2009年煤矿安全工作要点(全文)

　　九、加强煤矿安全法制建设，着力完善政策措施

　　29.全面推进煤矿安全法规制度修订工作。认真做好《矿山安全法》《煤矿安全监察条例》等修订工作；抓紧修订《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿防治水规定》《煤矿企业尘肺危害防治规定》等；全面清理煤矿安全标准，督促煤矿企业建立完善安全生产各项规章和管理制度。

　　30.研究出台有利于促进煤矿安全生产的政策措施。研究制定相关经济政策，并督促煤矿企业执行到位；研究有利于推进煤矿瓦斯治理、整顿关闭和基础管理工作的一系列政策；研究各地经过试点取得成熟经验的政策措施，并在全国范围推广。着手启动煤矿安全生产“十二五”规划前期调研工作。

　　31.继续改进完善煤矿安全生产目标指标控制体系。研究制定2010年实现煤矿安全生产状况明显好转的主要标志和具体指标；向各级地方政府分解落实年度煤矿安全生产目标指标控制任务，探索完善用煤矿安全目标指标完成情况考核政府行政首长业绩的办法，建立健全激励约束机制；研究改进煤矿安全生产目标指标分解方法，使之更加符合各地煤矿安全生产实际。

　　十、落实执法责任和监督制度，加强煤矿安全监察监管队伍自身建设

　　32.加强队伍作风和廉政建设。按照国务院关于落实行政执法责任的有关规定，不断健全完善煤矿安全监察监管执法制度、落实执法责任。大力提倡和培养“勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献”作风，加强队伍自身建设；严格执行安全生产监察监管工作人员“九条纪律”，进一步树立煤矿安全监察执法队伍的良好形象，提高监察执法的权威。

　　33.强化监察执法考核与监督指导。建立监察执法业务述职制度，定期听取下级煤矿安全监察机构业务述职，不定期组织对驻地煤矿安全监察机构执法情况进行检查；坚持执法分析制度，全面掌握动态，评估效果，研究和改进方法，确保行政执法严格规范；适时组织执法交流，研究进一步提升“国家监察”的工作方法；定期对煤矿安全监察人员进行煤矿安全执法工作新理论、新知识的培训，不断提高执法水平。

　　34.进一步规范行政许可等行为。按照有关法律法规和纪律规定，进一步规范煤矿建设项目安全核准、安全设施设计审查和竣工验收、煤矿安全生产许可证审核颁发、安全资格培训颁证等行政许可及事故调查行为。落实《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施办法》，规范执法行为，真正做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法。

　　35.加强对煤矿安全各项工作的督促检查。各地煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构，要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的意见》(国办发〔2008〕120号)，切实加大对国家和地方煤矿安全生产重大决策、重要部署等贯彻落实情况的督促检查，健全完善煤矿安全相关工作报告、通报和联系制度，保障煤矿安全监察监管执法责任落实到位。

　　36.巩固发展深入学习实践科学发展观成果。根据学习实践科学发展观分析检查报告和整改方案，狠抓各项措施的落实，着力创新工作机制、创新工作格局、创新工作方法，促进学习成果转化，务求在解决制约煤矿安全工作的突出矛盾和问题上取得突破，不断推进煤矿安全生产形势的持续稳定好转，为实现经济社会又好又快发展，构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献。