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文/侯沙小璐小猪

从1980年3月底到5月初，不到两个月的时间，中央书记处委托中央办公厅连续召开五次座谈会，主题只有一个：人口问题。

当时，人口接近10亿，社会充满人炸的担忧，住房困难、生活需要品供应紧张、大量知青渴望返城也导致就业压力急剧增加。

座谈会上，有人颇为激动，说全世界五分之一人口中就有一个原人，要这么多人口干什么？应该踩“紧急刹车”。

甚至有人向与会的计生决策者之一田学元询问：

“无娃年”可以吗？

41年后，人民讨论的话题变成了：

“每年怎么可能只有1200万人出生（比比利时人口还多）？我们还能保持世界人口大国的地位多久？”

人口曾经是的负担，现在已经成为较重要的战略资源之一。

01.“原再也承受不起另一个人口错误了”

2005年，北京大学人口研究所穆光宗教授在首届原人口学家前沿论坛上讲了这样一个故事。

2004年的一天，穆光宗突然收到一封他从未见过的长沙一家公司女工的来信。

女工在信中说：“一年多前，我们的儿子不幸患上恶性肿瘤，永远地离开了我们……今年以来，我四处奔波，吃药治疗，试图再次怀孕，但年纪太大，无法再生孩子，我再也不会有自己的亲生骨肉，家庭再也不会幸福。很多时候，我们两个人都是无话可说。”

“世界上还有比这更悲惨的事情吗？”

讲述完故事，穆光宗感慨道，“我们现行的生育政策在控制人口规模方面取得了很大成效，但同时，人口靠谱系数不断降低，人口发展的危险不断积累。”

同年，日本的少子化问题已上升到种族灭绝的水平，日本《朝日资讯》警告称，如果出生率维持当时的水平，日本将在200年后因人口非常减少而面临种族灭绝。

南开大学人口研究所教授袁新看到日本的这个消息后，也对原未来300年的人口增长情况进行了估算。

结果让他震惊：如果原的总和生育率稳定在2000年政策允许的1.46的水平（部分夫妇可以生育两个或两个以上的孩子），到2300年人口只有7500万；如果总和生育率维持在1.30的超低水平，到2300年人口只有2800万！

“即使人口负增长幅度很小，如果持续时间足够长，也会对人类造成灾难。”

天风证券刘宇辉更是直言：人口问题归根结底是个数学问题，就像买股票一样，“10元的股票跌了一半，跌到5元，又跌了一半，跌到2.5元，但2.5元要翻一番才能涨到5元，5元要再翻一番才能涨到10元。”

等等。

“90后人口数量是70后人口的一半，2010后人口数量也是90后人口的一半。所以，只有2010后人口全部生四个孩子，2030年才能回到90后人口的水平，只有30后人口全部生四个孩子，2050年才能回到70后人口的水平。”

人口问题无小事，现在回想起来，从2005年起，很多学者就开始担心原的人口增长问题，但事实上，直到10年后的2015年底，独生子女政策才正式取消。

这10年间，我们的人口观念经历了从“计划生育”到“放开控制”的快速转变，直至较近的第七次人口普查，“如何提高生育率”成为社会各界热议的话题。

作为世界上人口较多的，要考虑的问题就是如何生育更多的孩子，这个看似矛盾的现象背后，是我们需要面对的人口问题。

正如原人民大学人口研究所吴昌平教授所说，“原已经承受不起另一个人口错误了”。

02. 原呼吁新生儿

日本安倍称低生育率是灾难；普京称俄罗斯的命运和历史前途取决于人口；韩国一直担心成为世界上个消失的……

凤凰财经财智道发现，《柳叶刀》曾公布过对本世纪195个的人口预测，他们分析称，到本世纪末，全球人口将达到88亿，比联合国目前预测的110亿少了20亿。

“即使是印度这样的超级肥沃的，其人口也会减少约五分之一。”

如今总和生育率（即每个妇女在育龄期间平均生育子女数）已降至1.3，我们当然呼吁新生，人口生育率下降带来的紧迫感日益增强。

我们有14亿人口，为什么这么着急生孩子？

除了上面提到的为了避免可能出现的长期人口危机的原因之外，更现实的原因是我们的经济需要人口来支撑。

从原历史看，人口增长往往是繁荣昌盛的重要标志，开元、康乾盛世都是人口高峰。从国际上看，印度被很多人认为具有很大的发展潜力，原因很简单，就是人口规模巨大，人口结构非常年轻。

表示，2015年，印度人口中位年龄仅为26.7岁，而原和美国人口中位年龄分别为37.0岁和37.6岁；到2050年，原人口中位年龄将达到50岁，而美国和印度人口中位年龄分别为42.3岁和37.5岁。

养老金缺口是另一个不容忽视的问题。

法国用了115年，瑞士用了85年，英国用了80年，美国用了60年才进入老龄化阶段，而原只用了18年。人口学家预测，到本世纪中叶，原老年人口将达到4.87亿，也就是说每三个人中就有一个是老年人。

“未富先老”使养老金制度压力不断加大。社科院预测，从2023年开始，养老保险经常性结余将开始下降，到2028年经常性结余将初次为负-1181.3亿元，较终到2050年经常性结余将降至-11.28万亿元。

更关键的问题是，我们无法找到资源来替代人口。

有人说，现在科技发展很快，生产更多的机器人，是不是就不用担心生育率了？

鹏阳基金总经理杨爱斌直接回答：不会。

“因为对机器人没有需求。”

机器人不需要吃饭，不知道怎么逛街，较重要的是不需要买房子，它怎么能兴奋经济呢？

03.原人为什么不愿意生孩子？

我们呼唤新生儿，关键是谁来生？

答案当然是育龄妇女。

由于人口基数大，目前育龄妇女有3亿多，每年生育率能维持在1000万以上。

然而一个不容忽视的隐忧是，2016年至2019年，育龄妇女数量分别减少了194万、264万、398万、331万。未来十年，22至35岁生育高峰年龄段妇女数量与现在相比将下降30%以上。

没有母亲就没有孩子，育龄妇女数量减少，新生儿数量必然减少。

不仅育龄妇女的数量在减少，而且人们的生育时间也在推迟。

自1990年至2015年16年间，原人均初育年龄由24.1岁推迟到26.3岁，初育主要年龄由20～27岁推迟到22～29岁。

人们为什么不愿意生孩子？

凤凰财经《财智道》询问了身边一些育龄女性，得到的答案五花八门：

有人反问：“想要孩子？别说要多少钱，在医院摆个摊行吗？”

有人抱怨：“我生得起孩子，却养不起孩子，我不想让我的孩子将来受苦。”

有人说“房价是的避孕药”。

从根本上来说，养育孩子的成本太高了。

在原，养一只“吃钱兽”到成年需要花多少钱？

2005年原社科院的一份报告提到，原一个家庭养育一个孩子到成年平均需要花费49万元，除了基本生活费和医疗费外，其余都是教育费。

2016年《南方都市报》曾刊文估算，一个普通家庭养育一个孩子至少要花费70万元，在北上广深等大城市，至少要花费200万元。

该媒体给出的文章标题很有意思：

养育一个孩子，毁掉一个百万富翁。

这一答案与梁建章近日提出的建议——生一个孩子奖励100万元——不谋而合。

这并不是危言耸听，而是经过深思熟虑的结果。

每增加相当于GDP1%的家庭补贴支出，将使生育率提高约0.1个孩子。如果原要将生育率从目前的1.1提高到日本1.3-1.4的水平，将花费GDP的2%。如果原要将生育率从目前的1.1提高到发达1.6的平均水平，将花费GDP的5%。如果将生育率提高到2.1的更替水平，将花费GDP的10%。

去年原GDP刚过100万亿，10%就是10万亿，如果按照原每年需要新增1000万个孩子来算，每个孩子需要奖励100万元左右。

用财政资金对生育家庭进行补贴，是不是变相征收“不生育税”？

梁建章表示，这个没法计算，因为“税收制度和养老金制度，其实就是有孩子的人补贴没有孩子的人，补贴有孩子的人只是纠正了这个不公平”。

梁建章还专门算了一笔账：如果一个人一生能挣600万元，20%的税就是120万元。“一个普通人一生对财政和社会保障的贡献不止100万元，所以即使给每个孩子100万元，也不违背社会公平。”

04.如何解决人口问题？

如何提高生育率一直是世界各国面临的难题。从全球经验来看，法国是一个比较成功的——1993年，法国总和生育率创下历史新低，降至1.66，但经过一系列激励措施后，2018年又回升至1.88。

凤凰财经《财智道》整理了法国鼓励生育的政策，可以用五个字来概括：“假期、发钱、请保姆、平等、移民”。

假期：16 周产假、11 天陪产假和 1 年夫妻共同育儿假。相比之下，我们的法定产假为 14 周，没有育儿假。

发钱：涵盖生育、养育、育儿、父母收入损失等诸多方面。2015年，法庭福利支出占GDP的3.7%。

聘请保姆：法国有完善的幼儿托管服务体系，有集体托儿所等集体接待机构、幼儿园助理等家庭接待机构、保姆等家庭照护人员、“娱乐接待员”等。无论采用哪种方式，法庭补贴基金（CAF）都会提供资助。如果聘请保姆在家照看孩子，雇主只需支付至少15%的费用。

平等：2019年法国女性劳动参与率为50.2%，**劳动参与率差距仅为9.5个百分点。只有给予女性平等的就业和晋升机会，才能解决女性的生育忧虑。

移民：移民约占10%，其中45%来自非洲，其中阿尔及利亚、摩洛哥和突尼斯移民分别占12.9%、12.1%和4.5%。北非移民生育率较高，对法国生育率恢复起到重要作用。

但需要注意的是，鼓励生育政策实施的时机很重要，越早鼓励，效果越好。和法国一样，同样大力鼓励生育的日本，由于错过了调整生育政策的较佳时机，收效甚微。

人口问题对我们来说迫在眉睫，但好消息是我们仍然有很多工具。

比如我们的生育政策还没有完全放开，我们的户籍政策还有很大的改进空间，我们的休假制度还有很大的完善空间……

但我们也要看到，“工具箱”只有打开了才是工具箱，否则只是一间毫无意义的禁闭室。

我们还有很多996的年轻人，我们还有很多无家可归的年轻人，我们还有很多与子女分开居住的年轻父母……

这一代人只有有了更大的获得感，才会愿意生养下一代。

参考：

田雪源：《计划生育基本国策出示前后五次座谈会内幕》，人文史刊，2012

《低生育率与人口政策》，南方周末，2005年

《原生育报告：老龄化和少子化加速，全面放开刻不容缓》，，2021,04,16

《建章解读第七次人口普查数据：原生育率会是世界较低吗？》梁建章，2021,05,11

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