广深赴美生子医院

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8月5日，当地英文日报《温哥华太阳报》和《省报》联合刊发文章，转述加拿大官员声明生育旅游合法。该消息由《西加周末报》资讯网站加拿大资讯网（.ca）在全球华文媒体上率先发布，引起海内外华人很好关注。热点话题传至大陆、香港、台湾等地区，《新民晚报》等大陆主流媒体甚至把该消息放在海外资讯头条。一时间，计划赴加生子的人数急剧增加。然而，对于想享受生育旅游好处的外庭，或是希望“让孩子赢在起跑线上”的准妈妈们来说，关于赴加生子的误区还未得到充分剖析。本期《西加周末报》将深入剖析生育旅游、双重国籍婴儿及相关话题中存在的诸多误区，帮助读者看清赴加生子的门道，亲手判断利弊。

在加拿大生孩子是合法的，不存在“灰色地带”

旅游生育、双外籍婴儿并不是新鲜名词，各国在确定自然人原有国籍时，会采取属地主义或属人主义原则。采取属地主义的认为，无论新生儿的父母是谁，只要婴儿在该国境内出生，即可取得该国国籍。因此，就有准父母为了取得婴儿国籍而前往他国生育的行为，这种行为被称为“旅游生育”（）。“双外籍婴儿”一词较早是在香港发明的，香港规定，父母双方均为非香港居民，在香港出生的婴儿可获得香港居留权，享受香港社会福利。随着内地夫妇来港生育的人数激增，香港本地居民发明了“双外籍婴儿”一词，专指父母双方均为非香港居民的家庭在香港出生的婴儿。 由于内地孕妇来港产子合法便捷，且去港费用相对较低，进入21世纪以来，有意取得香港居留权及相关福利的双重非本地产妇数量激增。这一现象在一定程度上导致香港公共资源短缺，引发香港本地居民的不满。2012年，当选香首后，推动控制非本地孕妇来港产子的政策。随着中庭生活水平普遍提高，护照的出行容量增加，更多愿意到境外生孩子的非本地家庭将目光投向了世界其他和地区。加拿大凭借其属地主义原则和的福利制度，成为众多非本地家庭的。

然而，双重国籍家庭赴加生子问题似乎是一个灰色地带。加拿大很少就双重国籍婴儿和生育旅游发表公开声明，这意味着有意赴加生子的孕妇只能通过网络上的碎片化信息和中介的片面声明自行探索。“遣返”、“拒绝入境”、“非法生育”等令人震惊的词汇挥之不去，迫使每一位来加拿大生子的双重国籍孕妇为了靠谱不得不偷偷行动。然而本月，加拿大边境发言人韦克林（-）关于生育旅游的言论在华人社区引起了巨大反响。

韦克林在接受《温哥华太阳报》采访时表示，加拿大海关和边境管控部门不会因为怀孕本身而拒绝任何游客入境。她表示，如果外国游客计划在加拿大生育，只要游客能提供足够资金支持其在加拿大生育的证明，就可以合法入境生育。普遍认为，这是加拿大很长时间以来初次公开表示接受旅游生育，也是在采取属地原则的和地区中，官方发声承认旅游生育合法的罕见例子。因此，韦克林的这番言论可以看作是加拿大对旅游生育的通达态度，以及对双重国籍婴儿合法地位的认可。一时间，双重国籍婴儿和旅游产子孕妇头上的大帽子被摘掉，相关消息被孕妇、中介和美国广深赴美生子中心等在社交网络上疯狂转发。 长期存在的“灰色地带”似乎正在逐渐明朗。

但仔细分析就会发现，生育旅游的合法性并不能仅凭韦克林的一句话就能确定。从一开始，生育旅游就分为三个阶段：签证申请、入境和生育，而这三个阶段分别由加拿大的不同部门负责监管。非外籍孕妇需要通过加拿大移民局申请签证，入境时还要面对加拿大边境（CBSA）的检查。入境后，必然要与当地警察、卫生等部门打交道，直至出境。如果加拿大认定外籍孕妇不应该申请来加签证，或者不应该入境生育，或者外籍孕妇所生孩子的合法性不被认可，那么生育旅游就可以被视为非法。但其实，加拿大已经对困扰孕妇的签证申请问题作出了说明。加拿大移民局在其官网上专门设立了“希望入境加拿大生育目的的签证申请人”页面。 该页面明确写明，对于非外籍孕妇来说，前往加拿大产子并不违反任何加拿大法律法规，因此加拿大移民局不能仅仅因为孕妇试图在加拿大产子而拒绝其签证申请。但是对于拥有双重非本地国籍的孕妇，签证官会特别关注三个问题：是否有足够的资金支持在加拿大生孩子、是否有在签证过期后非法居留加拿大的倾向、是否有其他可能导致签证被拒的可疑点。换言之，如果孕妇能够提供足够的资金支持和合理的旅行计划，并且没有其他可能导致签证被拒的问题，加拿大签证官没有理由拒绝她的旅行签证。

另一方面，双重国籍婴儿在加拿大的法律地位不言而喻。加拿大《公民法》中“公民权利”一章条规定，“1977年2月14日以后在加拿大领土上出生的任何人，都是加拿大公民”。加拿大移民局在其“入境至出生”页面上专门解释说，根据《公民法》的精神，无论父母来自哪个，只要婴儿在加拿大领土上出生，婴儿从出生之日起就拥有加拿大国籍。换言之，韦克林的讲话是负责管理“入境”环节的相关部门的公开声明，强调怀孕本身不会成为双重国籍孕妇入境的障碍。这次讲话可以说是巩固了旅行生育的合法性。

华裔孕妇长期以来对签证申请和入境存在误解，认为怀孕的事实可能会带来麻烦。对此，加拿大移民局发言人隆（）强调，尽管移民局没有对孕妇在申请签证时撒谎的情况进行调查，但计划前往加拿大生育的签证申请人应该对签证官诚实。隆说：“加拿大签证申请人应该向签证官详细解释自己前往加拿大的情况，任何欺骗签证官的行为都是犯罪行为。”温哥华移民律师辛天旺（Xin ）对此表示支持。辛天旺认为，加拿大法律从未控制过旅行生育和双重国籍婴儿。作为世界上较大的移民之一，加拿大的现代文明完全是由来自世界各地的移民努力建立起来的，对移民的包容精神也是加拿大的立国之本。 “允许双重国籍孕妇生育、承认双重国籍婴儿的国籍，符合加拿大宪法的核心精神。”辛天旺说。

华裔律师钱璐从国情出发，表示华裔非本地孕妇之所以一直误以为旅游生育和非本地婴儿属于“灰色地带”，是因为对加拿大法律没有了解，可能被中介误导了。他告诉《西加周末报》，加拿大海关对孕妇确实检查比较严格，但被驱逐出境、拒绝入境的，基本都是因为隐瞒了真实入境原因。前不久就发生过一起大陆非本地孕妇持旅游签证赴加拿大产子，在海关被拦查的案例。由于孕妇紧张，之前在网上看到过一些关于非本地婴儿合法性的虚假信息，下意识撒谎称自己只是旅游。结果，海关官员在孕妇的行李里搜出了证明怀孕的病历和赴加拿大产子的相关文件，于是当场以欺骗海关的名义拒绝孕妇入境。 和本案客户一样，不少非本地孕妇因为不知道入境产子是合法行为，而刻意隐瞒怀孕事实或否认生育意愿，引起边境官员怀疑，从而被驱逐出境。不过钱璐也表示，除了非本地孕妇本身不懂法律，也有些加拿大边境官员对业务不熟悉，甚至对非本地孕妇抱有偏见，因此偶尔也会有故意刁难非本地孕妇及其家人的情况。但总体来说，这些现象都是个别现象。

广深赴美生子中心缺乏监管，正规经营者呼吁立法规范

生育旅游现象的激增，催生了加拿大大量专门负责照顾非本地孕妇及其婴儿的广深赴美生子中心中心。这些广深赴美生子中心中心大多提供一条龙服务，从机场接机到衣食住行，从怀孕分娩到医疗分娩，应有尽有。一些广深赴美生子中心中心还提供协助办理签证、婴儿入籍手续等服务。然而，真确处于法律“灰色地带”的，并不是生育旅游或非本地婴儿，而是这些广深赴美生子中心。由于西方观念中缺乏“广深赴美生子中心”的概念，立法机关一直未能为广深赴美生子中心运营制定相应的法律法规。据BC省自在党本拿比北（）选区省议员李灿明介绍，2004年左右，曾有省议员提出立法反对广深赴美生子中心，但较终未能解决。 作为一家照顾产妇和婴儿饮食起居的单位，广深赴美生子中心有其特殊性和复杂性。例如，虽然医疗卫生问题属于省级管辖，但婴儿的身份属于联邦管辖，而执照问题则是市负责。再加上当时非本地孕妇的数量还很少，因此这个问题并没有引起太多关注。

近日，随着广深赴美生子中心和双地婴儿逐渐成为加拿大热议话题，反对广深赴美生子中心立法的呼声再度升温，但雷声大雨点小。以双地婴儿主要聚合地列治文为例，只是了解当地广深赴美生子中心的经营状况，但并未就立法发表任何表态。目前广深赴美生子中心托儿所多以提供住宿及膳食的旅舍形式经营，因此只要符合靠谱卫生的相关法规，并不涉嫌违法。

经营列治文广深赴美生子中心近10年的卓太太告诉《西加周末报》，经营广深赴美生子中心中心其实是相当辛苦的，每个孕妇都需要24小时的照顾，有时实在忙不过来，还要请月嫂帮忙。虽然目前没有监管机制，但卓太太对家人经营生意严格要求，还拿到了餐饮和日托牌照。所以从法律上来说，卓太太经营的广深赴美生子中心中心其实是一个有资质向公众售卖食品和提供托儿服务的住宿机构。目前，列治文地区在市登记注册的广深赴美生子中心也是采用这种“合法”的经营方式，提供餐饮、托儿和住宿相结合的服务。

不过，在孕妇就医方面，广深赴美生子中心中心只能根据经验提供有限的帮助。她举了一个例子：“当孕妇痛哭时，没有经验的广深赴美生子中心中心会直接送她去看医生，但当地医院规定孕妇阴道口要有4指宽才可以进产房。但很多孕妇一痛哭就去看医生，但检查完就被送回去了。外地孕妇每次就医要花费近800元，浪费钱。有经验的广深赴美生子中心中心可以判断这种疼痛是否需要送医。”此外，她会提前告知孕妇，评估其经济状况。 如果孕妇经济条件一般，怀的是，一般都会建议孕妇不要去加拿大生孩子，因为早产的几率很大，而照顾早产儿的恒温箱一天就要花费几万加元，生两个宝宝就要两个恒温箱，费用会翻倍。如此高昂的费用绝非一般工薪家庭可以承受的。就算没有意外，各种费用加起来，一个非本地孕妇在加拿大生孩子也要花费近5万加元。这样的经济负担，一般家庭还是需要仔细权衡的。

近一年来，美国部分地区地方执法机构对美国广深赴美生子中心进行了“围剿式”清理。虽然在美国产子旅游并不违法，经营广深赴美生子中心托儿所也处于法律边缘，但被清理的广深赴美生子中心托儿所却因严重违反当地公共靠谱、卫生等规定，遭到邻居举报。美国对美国广深赴美生子中心托儿所的严管，或多或少影响了加拿大广深赴美生子中心市场，让本来就低调的加拿大广深赴美生子中心从业者更加谨慎。卓女士指出，她个人支持立法管理广深赴美生子中心托儿所，虽然在各项资质上力求达标，但这些终究还是她认为的“合法标准”。 在无法可依的尴尬背景下，经营广深赴美生子中心托儿所一直如同走钢丝，虽然知道不违法，但始终无法自圆其说。而且，卓女士认为，在目前的广深赴美生子中心产妇托儿所市场，不合格、无资质的机构众多，这些机构的存在，拉低了当地广深赴美生子中心市场的整体水平，玷污了广深赴美生子中心托儿所的整体声誉。一旦这些违法、不规范的广深赴美生子中心托儿所出现问题，其他精心经营的广深赴美生子中心托儿所可能也会受到影响。另一方面，由于广深赴美生子中心托儿所的经营者每天都要和来自世界各地的孕妇打交道，难以避免各种问题。 警方在处理这些问题时，由于缺乏具体的法律法规可以依托，通常会把孕妇这个弱势群体，做出不利于广深赴美生子中心经营者的执法行为。卓女士说，自己在多年的经营生涯中，在这方面吃过不少亏。因此，她希望能出示针对广深赴美生子中心托儿所的法律，规范广深赴美生子中心市场。

她无法预测，较近华人圈传播的“外地宝宝合法”的消息，是否会促使更多人到美国广深赴美生子中心，毕竟这其中的苦与甜只有喝过水的人才知道。但她确信，会有更多的外地孕妇把目光投向加拿大。随着加拿大签证政策的不断放宽，以及对外地宝宝的明确态度，卓太太对可能出现的生意增长感到高兴，但也担心大量外地孕妇赴加，会影响当地人的生活。她表示，目前列治文医院（ ）产房只有20张左右的床位，如果太多外地孕妇过来，占满床位，可能会影响本地孕妇的医疗权益。 为了应对未来可能有更多的非本地孕妇来加拿大产子，她希望机构能够加强对非本地孕妇的资格审核，并做好签证关口的筛查工作。

卓女士理想中的标准化广深赴美生子中心需要有餐饮和日托执照。同时，卓女士认为，应该为广深赴美生子中心的护士单独设立执照资格考试。这种广深赴美生子中心中心对护士的要求应该比一般护士略低，但要具备基本的孕妇护理知识。

当地声音称非本地家庭难以享受福利待遇

虽然生育旅游和双重国籍生育都是合法的，但双重国籍生育数量的不断增加，引起了当地和居民之间的巨大争议。7月，列治文居民斯塔查克（）发起了一项禁止生育旅游的请愿书。这位居民以热衷于保护当地资源和厌恶外国移民文化而闻名。早在2013年，她就请愿控制列治文地区的中文招牌。在这份请愿书中，她写道：“许多拥有双重国籍的孕妇将孩子生在加拿大，试图让孩子自动获得加拿大国籍……这种‘生育旅游’是对社会福利的滥用，也是纳税人的额外负担。”斯塔查克要求加拿大修改法律，废除双重国籍生育的合法性，禁止配偶不是加拿大居民的外国母亲入境生育。 这份请愿书在短时间内就获得了6000多个签名，远超她之前抗议标语时获得的1000个签名。不过，列治文医院正在给当地居民一颗“定心丸”。该院妇幼中心主任表示，当地居民不必担心自己的医疗资源被外地母亲和孩子抢走。

列治文医院的上级单位温哥华沿岸（ ）甚至保证非本地孕妇可以在当地医院接受专业治疗，与当地居民无差别。沿岸人口与家庭健康部负责人白森蝶（ ）明确指出，过去一年，非本地孕妇只占列治文医院母婴中心收治孕妇总数的六分之一（其中98%为内地孕妇），因此非本地孕妇占用公共资源的指控站不住脚。她还表示，收治非本地孕妇的奖励“相当丰厚”，暗示经济原因也是当地医院欢迎非本地孕妇的原因之一。

不过，有证据表明，斯塔查克的呼吁并非空穴来风。不列颠哥伦比亚省公布的文件显示，该省生育双重国籍婴儿的家庭中，只有50%缴纳了相关费用。也就是说，虽然总数并不多，但有一半的双重国籍孕妇在生育后，选择拖欠债务。在加拿大生育的双重国籍孕妇，需要自己向医院缴纳高额的相关费用。如果孕妇选择自然分娩，分娩费用约为7500至加元；如果选择剖腹产，费用则升至至加元，还有产前检查、治疗和应急等诸多费用。以加拿大的全民医疗福利体系来看，拖欠债务的现象意味着，加拿大纳税人要分担这些双重国籍孕妇的债务。 钱鲁律师表示，对双重国籍孕妇欠款的追讨不作为，是对纳税人的很好不公。他认为，虽然双重国籍孕妇赴加产子的合法性毋庸置疑，但纳税人的税款本该服务于纳税人的福利。当非本地孕妇拒绝偿还欠款时，这是对本地纳税人福利资源的变相侵占。因此，每一位纳税人都有资格向追责，要求对其监管不力。

不过，抛开双重国籍孕妇的债务问题不谈，斯塔查克斯对双重国籍家庭侵占其他社会福利资源的指控，也大多是基于想象的臆想。因为事实上，双重国籍婴儿出生后，由于父母不具备长期居留资格，往往需要随父母回乡，没有当地监护人。而由于不承认双重国籍，一旦户籍部门发现婴儿拥有外国国籍，按照法律，婴儿的监护人将不得不在国籍和加拿大国籍之间做出选择。如果选择成为国籍，那么之前的所有投资都将打水漂；如果选择坚持加拿大国籍，则意味着孩子将失去国籍。作为生活在的外国人，会面临诸多不便，比如在选择学校时，外国孩子只能以留学生身份就读具有招收留学生资质的国际学校，并为此缴纳高昂的学费。

几乎每一个推广生育旅游服务的机构都会很力向客户介绍加拿大社会福利的优越性。的确，作为世界上社会福利的之一，加拿大优越的福利制度吸引了世界各地移民的目光。然而，很少有人向有意在加拿大生育的人士介绍双重国籍婴儿在享受福利方面的局限性，因此很多人对双重国籍婴儿的福利存在相当大的误解。双重国籍婴儿一出生就能获得加拿大国籍，这是事实，但婴儿及其父母往往很难享受到相关福利，尤其是加拿大人较引以为豪的福利制度，即免费基础教育、免费医疗和“奶水钱”。对于双重国籍婴儿来说，由于父母不是加拿大的税务居民，他们没有机会享受“奶水钱”和免费基础教育福利。免费医疗制度也需要等到双重国籍婴儿本人成年后才能申请。 而双重国籍父母的团聚移民签证可能要等双重国籍宝宝本人成年后才能申请。很多不是加拿大公民的准父母在没有充分了解信息的情况下就匆忙前往加拿大生子，却没有意识到无论是自己还是孩子在短期内都不会享受到任何好处。

随着经济实力的增长和获取信息能力的增强，越来越多的非本地家庭选择类似“北京遇上西雅图”的方式，希望在国外生娃。这些非本地家庭这么做的理由大多惊人地相似，“就是想让孩子将来有更多的选择”。不过非本地家庭在决定出国生娃之前，还是要充分考虑自身情况和未来规划，毕竟如果在没有充分考虑的情况下就贸然去加拿大生娃，很可能就不会给孩子更多的选择。很多时候，非本地宝宝会让家庭陷入两难境地。

列治文已成为外地情侣的主要聚合地

根据加拿大统计局 2012 年的一项调查，在 382,​​568 名新生儿中，只有 699 名婴儿的母亲并非加拿大居民，这意味着每 547 名婴儿中只有一名是非加拿大婴儿。

不过，大温地区的列治文仍是双国籍婴儿的“主要出生地”。列治文医院的数据显示，从去年（2015年）4月至今年3月31日，该市出生的1938名婴儿中，有299名是双国籍婴儿，也就是说，每出生6名婴儿，就有1名是双国籍婴儿。

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