广深赴美生子医院

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增长优势报告

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丰富多元的智力投入

独生子女的父母往往在孩子的智力开发上投入更多的时间和精力。即使父母工作繁忙，也会安排时间开拓孩子的视野，培养孩子各种艺术兴趣，带孩子旅游，解答孩子的疑问，陪孩子做游戏，教孩子背诵诗歌，学电脑等。因此，大多数独生子女的知识面更广，记忆力更强，思维更活跃。

主观努力强、环境影响好、成功效率高。本文运用文献资料、数理统计等方法，对伦敦奥运会的年龄、家庭背景、训练背景、训练基地、学历背景、地域分布等进行分析和总结。研究结果表明，奥运的项目分布在6个项目组，其中技巧难度和美观项目数量较多，达13人。不同项目的运动员年龄、、家庭背景各有特点。在全部奥运中，78.7%的运动员来自中等或较好家庭，71.4%的运动员为独生子女，80.85%的奥运受过高等教育。影响奥运成长和分布的因素主要来自于主观努力和所处环境的影响。[1]

妇女地位大大提高，妇女受教育程度达到少有的水平。

自 1979 年以来，的计划生育政策禁止几乎所有城市家庭生育二胎。由于没有男性继承人争夺资源，父母更加关注女儿的教育和福利，这是数百年来重男轻女政策的重大转变。“现在的他们基本上可以享受到以前只有**才能享受到的一切，”哈佛教授、计划生育政策医生冯文珊说。

像这样的才华横溢的女性在城市中越来越常见，她们构成了历史上受教育程度较高的一代女性。里从来没有这么多的女生，女生与男生的比例也从来没有这么平衡过。医生表示，这要归功于30年来的稳步经济增长、对教育的大量投资，以及一个意想不到的因素：独生子女政策。

政策历史报告

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早期的

新成立后，首先有人提出要控制生育，后来又出现了马寅初的新人口论、社会学派的控制论，老一辈也提出要控制人口，他们都认为人口太多，劳动力过剩，解决不了就业、穿衣、吃饭、发展等问题，所以要控制人口增长。

五十年代到七十年代，吃饭要粮票，买东西要工业票，经济短缺，人口过剩，就业也是这样，不能实现充分就业，干部下放农村，知识青年上山下乡。

现代化需要发展工业，所以一方面要发展经济，另一方面要控制人口增长，所以田学渊觉得马寅初提出的新人口理论是符合实际的。

但是，在十一届三中全会之前，违背事实的言论是不能发表的，直到十一届三中全会以后，人们才逐渐解放思想，实事求是，这时田学渊才发表了为马寅初平反的文章。

改进通达以来

1980年3月至5月，中央书记处委托中央办公厅连续召开五次人口座谈会。

前两次讨论讨论了今后20年乃至更长远的人口政策，提出了“鼓励夫妇生育一孩”的建议，会遇到什么问题、如何处理等。

到了第四次总结性会议时，时任中央政治局委员、国务院副总理、国务院计划生育带领小组组长就交给田学元向中央书记处写关于座谈会的报告。

较后一次会议在中南海勤政堂举办，中央、国务院有关部委20余名带领参加会议，对报告征求意见稿进行讨论并作进一步修改。

座谈会上发言者异口同声地说：“人口太多，住房困难，生活需要品短缺……”座谈会召开前一年，时任国务院副总理陈云、相继提出一对夫妇只生育一个孩子，并实行优先就业等激励措施。

1980年五次座谈会之后，计划生育政策的方向已趋明朗。1980年9月25日《中央关于控制人口增长问题致全体员、共青团员的公开信》指出：“为了力争本世纪末把人口控制在十二亿以内，国务院向人民发出号召，提倡一对夫妇只生育一个孩子。”

1982年2月9日，中央、国务院发布《关于进一步做好计划生育工作的指示》，将计划生育确立为基本国策，并提出到20世纪末把人口控制在12亿以内的硬性目标。1982年宪法对计划生育有两条规定：第25条：“推行计划生育，使人口发展同经济和社会发展计划相适应”；第49条：“夫妻双方都有实行计划生育的义务”。[2]

确定标准广播

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《中华人民共和国人口与计划生育条例》（2004年修订）第二十条款第（一）项、第（十）项规定的独生子女，按照以下标准认定：

（一）夫妻只有一个子女或者仅存一个子女的；

（二）无子女的夫妻依法只收养一个子女的；

（三）由社会福利机构抚养，无兄弟姐妹的；

（4）独生子女夫妻离异后，一方依法与子女共同生活且不再婚，或者与无子女的人再婚，而没有其他子女的。

对再婚且各生育一个子女的夫妇，如果原婚姻期间所生子女已经取得《独生子女父母光荣证》，再婚后没有再生育或收养子女的，可以继续享受独生子女父母待遇。

再婚夫妇，一方未生育，另一方已生育一个子女并取得独生子女父母光荣证书，再婚后未再生育或者收养子女的，生育子女的一方继续享受独生子女父母待遇，未生育子女的一方可以享受条例第四十四条规定的奖励。

奖励内容报告

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独生子女光荣证书

1.摘自《中华人民共和国人口与计划生育法》

第二十七条 在提倡一对夫妻只生育一个子女的时期，对自愿终身只生育一个子女的夫妇，颁发《独生子女父母光荣证》。

取得《独生子女父母光荣证》的夫妇，按照和省、自治区、直辖市的有关规定享受独生子女父母奖励。

法律、法规或者规章规定对取得《独生子女父母光荣证》的夫妇给予奖励的措施由所在单位实施的，有关单位应当执行。

对取得《独生子女父母光荣证》的夫妇，其独生子女因意外致残、死亡的，按规定给予帮助。

在提倡一对夫妇生育一胎期间，按照规定享受奖励、帮助的计划生育家庭老年人，继续享受相应的奖励、帮助。[9]

2.摘自《2015年独生子女收费标准新规》

大陆自实行计划生育政策以来，提倡只生一个孩子，对独生子女实行奖励政策，凡收取《独生子女父母光荣证》的夫妇，均可收取独生子女津贴。

收取《独生子女父母光荣证》的夫妻，自收取证当月起至孩子年满14周岁，每年可收取60元独生子女保障费，单独收取的每年可收取30元（2006年收取对象为1990年7月1日以后出生的独生子女）。不同地区缴纳的独生子女费用有所不同，这涉及到独生子女费用缴纳标准的问题。

独生子女补贴发放标准包括晚婚职工、自愿一生只生育一个子女或者依法未生育而只收养一个子女的职工、符合规定可以多生育子女的育龄夫妇、自愿不愿意多生育子女的职工、依法收取养老金的独生子女父母等。

职工晚婚的，除享受规定的婚假外，额外给予婚假12天；晚育的，除享受规定的产假外，额外给予产假30天；产假期间收取《独生子女父母光荣证》的，额外给予产假30天，男方享受15天哺乳假，额外给予产假和哺乳假视同出勤。农村居民晚育的，当年村集体生产和公益事业筹资经费予以减免；城镇失业人员晚育的，由其户籍所在地的镇人民或街道办事处给予适当奖励。

育龄夫妇自愿终身只生育一个子女或者未生育而依法只收养一个子女的，经其自行申请，由其所在单位或者村（居）民委员会核实，报乡（镇）人民或者街道办事处核发《独生子女父母光荣证》，凭该证享受以下优惠待遇：

1.自领证当月起直至孩子年满14周岁，对独生子女每月发给5至20元的保健费。夫妻双方都有工作的，双方单位各负担一半；夫妻一方有工作，另一方没有工作的，由有工作一方的单位负担；夫妻双方都没有工作的，由户口所在地的乡（镇）人民或者街道办事处负担，所需费用由各级计划生育基金负担。

2.对独生子女家庭增加1人农村集体收入份额（包括农村土地征收后在土地补偿费分配中增加1人的份额）；在宅基地分配（包括在征地拆迁安置过程中，按重建安置价的70%加上农村独生子女住房等级调整系数购买每人40平方米）、生产扶持、就业介绍等方面照顾独生子女及其父母。

3、有条件的地方和单位，对独生子女入托、入托、入园、就医给予补贴。有条件的地方可以对农村家庭经济困难的独生子女在义务教育期间减免杂费。

4、各级人民、独生子女父母所在单位或者村（街道）委员会规定的其他奖励、优惠待遇。

对符合条件可以再生育子女且自愿不生育的夫妇，属农村居民的，按不低于其所在乡（镇）上年度农村居民人均纯收入的标准给予奖励；属城镇居民的，按不低于其所在市、县上年度城镇居民人均可支配收入的标准给予奖励。具体办法按照长沙市人民的规定执行。依法收取养老金的独生子女父母，自法定退休年龄退休当月起，按其基本工资的5%加发养老金。已建立社会养老保险的单位，此项奖励仍由原单位发放。

夫妻一方生育一个子女（包括合法收养），不再生育，子女未满18周岁的，由其所在工作单位（无工作单位、农村居民的，由户口所在地的居民委员会、村民委员会）核发《独生子女父母光荣证》，由女方户口所在地乡镇人民、街道办事处核发。凭此证可享受以下奖励和优惠：

（1）对独生子女父母每月奖励10元，奖励自其收取《独生子女父母光荣证》的月份起发放，直至其独生子女年满18周岁；

（二）女职工除享受本条例第二十条规定的假期外，经用人单位同意，可以增加产假三个月，但是不再享受独生子女父母三年的奖励；

（3）独生子女的托幼管理费用以及子女年满18周岁前的医疗费用，由夫妻双方所在单位按照有关规定予以报销；

（四）独生子女父母，女方年龄55周岁以上、男方年龄60周岁以上的，每人享受不低于1000元的一次性奖励；

（五）实行农村养老保险制度时，应当优先照顾独生子女父母申请养老保险。在农村宅基地分配时，应当优先照顾独生子女父母；

（六）乡镇人民、农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。

胎生育或者多胞胎的夫妇，不予颁发《独生子女父母光荣证》，凭妻子户口所在地乡镇人民或者街道办事处出具的证明，享受前款第（四）项规定以外的奖励、优惠，但独生子女奖励只能享受一次。机关、社会团体、企业事业单位未落实本条例规定的计划生育奖励、优惠政策的，有关当事人可以向计划生育行政部门举报；计划生育行政部门应当监督落实，支持当事人维护合法权益。

走失儿童报告

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丧独是指家庭中的孩子意外死亡的现象。

一对夫妇响应的号召，实行计划生育，只生了一个孩子，如果独生子女意外去世，家中年迈的父母可能会遭受很大的精神和情感打击，但这种精神和情感打击也和失去一个非独生子女是一样的。

虽然失庭的直接原因是意外死亡，但也出示了多种人文关怀措施，通达养老市场，解决失庭的养老问题。例如：

1.卫计委和地方的人文关怀与支持政策

1.明确对发生独生子女意外致残、死亡的家庭，对人口与计划生育法修改后、新法施行前发生独生子女意外致残、死亡的家庭，各级人民应当按照老有所养、老有所老的原则，按照现行有关规定予以帮助和扶持。

2、卫生计生委：对失庭开展节日慰问，指定2人为帮扶联系人。

2016年8月，卫生计生委发布《关于建立完善计划生育特殊家庭联系点制度的通知》（以下简称《通知》），提出为每个计划生育特殊家庭指定两名联系点，当联系点遇到意外、重病、灾情、死亡或者其他重大情况时，联系点要及时走访，帮助解决问题。[3]

3.卫计委：统一城乡残疾或死亡独生子女家庭救助标准

2016年4月，财政部、卫生计生委印发《关于进一步完善计划生育投入机制的意见》，完善计划生育家庭专项救助制度，统一城乡残疾独生子女家庭和死亡独生子女家庭救助标准，农村残疾独生子女家庭和死亡独生子女家庭救助标准提高到与城镇同等水平，即分别为270元和340元。专项救助制度将根据经济社会发展水平等因素动态调整。

4.陕西省失庭补助标准调整为城乡统一，每户一次性补助3万元

自2017年1月1日起，全省失庭一次性补助标准调整为城乡统一，每户一次性补助3万元，60岁以上失庭夫妇每月补助1000元。省财政厅、省卫生计生委联合下发通知，要求进一步加大特殊家庭计划生育扶持力度，切实解决特殊家庭精神、生活等实际困难。

5.2016年11月15日，兰州市安宁区将计划生育特殊家庭专项救助资先进准由原来的每人每月500元提高到1000元，由区补助500元。

6、2016年10月10日，惠州市官网正式发布《惠州市计划生育家庭独生子女伤残、死亡救助办法》（以下简称《办法》）。根据《办法》，对独生子女死亡、伤残家庭的救助金额统一为每户1万元。

2.大力发展居家养老和专业机构医疗养老。

“我和老伴每个月能领到近1万元的养老金，可以拿去旅游了。”近日，北京一位失去独生子女的老人康先生从一款住房养老产品中领到了人生中笔养老金，他和几位老人也因此成为国内首批通过住房养老产品领到养老金的客户。[4]

3.居民除了采取居家养老、医养结合等新型、先进的养老方式外，还可以未雨绸缪，购买商业保险作为社会保障的补充。[5]

建议和语音报告

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1. 政协委员建议加大对独生子女家庭的激励力度

山东省政协委员、山东交通党委书记谭晓芳在提案《关于重视和关心独生子女家庭养老问题的建议》中建议，应加大对独生子女家庭的奖励力度，参照现行对退休干部的奖励办法，每年对60岁以上的独生子女父母给予一定数额的独生子女家庭补贴。她还建议，在社会养老保障体系中优先考虑独生子女家庭，按照主动探索、区别对待、先易后难的原则逐步推广。

山东省代表、济阳县曲堤镇敬老院院长肖安翠主动建议推行独生子女家庭互助制度，采取老年人相对集中居住的方式，倡导老年人之间的互助。[6]

2、河南省政协代表梁爱锋也建议，继续加大对独生子女家庭和失庭的养老保障力度，让每个家庭都能平等享受到公共服务。

3.二胎时代，我们应该更加尊重独生子女家庭

计划生育法修正案草案提出继续对这些独生子女家庭，特别是失庭的补助，这个是非常有必要的。我们不仅要继续这个补助，而且要尽量增加、突出，给予他们更高的尊重。不仅要继续对二孩政策实施前的独生子女家庭和失庭的补助，而且在未来几年，也要继续对独生子女家庭和失庭的补助政策。

4. 生一个孩子不应该只得到奖励

从现实角度看，过去生育独生子女的父母无疑是在特殊的历史时期作出的选择，为和社会的发展做出了贡献，值得尊重和赞扬。

进一步看，基于“老人按老规矩办”的规定，加上独生子女费用，即便延续此前的独生子女奖励政策，也缺乏制度保障。根据相关规定，独生子女父母退休时获得的一次性补贴仅为当地上年度平均工资的30%，数额并不高。比如之前提到的独生子女享受的入园、入学、就业等待遇，也缺乏法律规定的优惠照顾，导致法律规定沦为摆设。基于此种情况，即便全面实施“二孩”政策，独生子女奖励政策也需要保留和落实，更重要的是要进一步完善和强化。原因在于，与独生子女家庭做出的贡献相比，现行奖励政策仍然存在短板和不足，不能覆盖方方面面，不能从根本上体现出规定的本意和内涵。

独生子女家庭结构不仅需要经济上的奖励，更需要制度保障的落实，以消除内心的不安与焦虑。即便奖励的多少与社会发展水平挂钩，也依然无法缓解独生子女家庭所承担的多重危险与压力。客观上，无论计划生育政策走向如何，以往的独生子女家庭模式必然会继续存在。面对这一现象，对于和社会来说，不仅要落实“老有所养老”，更需要构建相关的制度保障，以消除独生子女家庭的后顾之忧。尤其需要在应对独生子女社会危险的计划生育政策变迁中寻找利益共同点，平衡不同群体的权益，避免独生子女的荣誉仅仅体现在物质奖励的层面上。

计划生育是基本国策，独生子女政策是特殊情况下的产物，对于那些响应“独生子女”政策的家庭，他们有理由在层面得到保护和帮助。[7]

国外情况报告

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1. 美国独生子女家庭比例大幅增加，他们称养育孩子经济压力大

2013年11月25日，国际广播电台全球华语广播网报道，当全面放开二胎政策后，没有计划生育政策的美国越来越多家庭选择只生一个孩子。2019年，美国约有1600万个独生子女家庭，占美庭总数的五分之一。根据美国人口普查统计，40年前，三分之一的美国18岁以下子女家庭只有一个孩子，而2017年这一比例已升至43%。约18%的育龄已婚妇女只生一个孩子，这一比例比30年前增加了一倍。

2. 独生子女政策在欧美越来越流行

当开始放宽独生子女政策时，英国独生子女家庭数量在过去十年里增加了12%。有医生预测，到2022年，超过一半的英庭将选择只生一个孩子。

其实，这并不是英国少有的现象，在美国、欧洲等，“独生子女”在众多家庭中越来越盛行。面临严重人口过剩问题的印度也有这种趋势，在印度城市，10%的家庭只有一个孩子。[8]

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