在美国出生的孩子是美国公民吗?
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根据美国宪法第十四修正案和移民法第301(a)条规定,无论父母是美国公民还是合法居民,只要父母不是驻美外交官,在美国出生的婴儿都是美国公民,拥有美国国籍,享受与美国公民同等权利。很多原人都知道这个规定,甚至有原公民利用美国的这项人口政策,怀孕后赴美产子,生下美国公民。
但根据原国籍法,只要孩子的父母没有绿,并且居住在美国,孩子就有原国籍,是原公民。这样,原留学生在美国出生的孩子自然就拥有双重国籍。但原国籍法也规定,“中华人民共和国不承认原公民具有双重国籍”。美国国籍法与原国籍法的冲突,给这些在美国出生的原宝宝带来了国籍认定问题。
如果原不承认这些婴儿的“美国国籍”,他们其实拥有美国承认的“美国国籍”。这些孩子是美国人还是原人?虽然按照原国籍法,他们是“原人”,但这并不影响他们回国后在部门就职;因为他们拥有美国国籍,所以也可以在美国工作。因此,他们其实是拥有双重国籍的“美籍华人”或“美籍华人”。
同样的问题也发生在美国。美国学生在原留学,在原出生的婴儿是美国人还是原人?美国有一条规定:凡在美国居住5年以上、在海外工作或生活、有婚内或非婚生子女的美国公民,只要父母一方是美国公民,就可以到居住国领事馆办理“美国公民海外出生证明”,自动成为美国公民,获得与在美国出生的婴儿同等公民权利。美国承认事实上的双重国籍。虽然原给这些婴儿发放旅行许可,但并不影响美国按照美国移民法把他们视为“美国人”。
美国人在原生的孩子是美国人,原人在美国生的孩子也是美国人。美国国务院下属移民和海关执法局的这种国籍承认,代表着美国的全球移民政策,而这个政策瞄准的是未来人口。把世界上任何一个出生的婴儿都授予美国公民的公民身份,就是为了抓住“未来人口”。这个人口政策的逻辑前提是:新生儿越多越好。今天的婴儿是未来的劳动力,是未来可持续发展的人力资源。
美国把自己的未来发展建立在人口增长的基础之上。美国前靠谱顾问多尼隆提出美国仍是世界大经济体的五个理由,其中之一就是“人口未来是光明的”。他对人口优势的看法,是基于对世界各大经济体和原的人口进行比较得出的。“我们的劳动力相对年轻,而且还在增长。从现在到2050年,美国人口预计将增加近1亿,劳动力将增加40%。与西欧、日本、韩国等其他发达的人口相比,这些正在老龄化和萎缩。到2050年,原的中位年龄将接近50岁;美国则是40岁。”相对年轻的劳动力有赖于不断增长的人口;不断增长的人口有赖于美国多元化人口的移民政策。这种移民政策体现了人口构成比较优势的思想。
人口结构的比较优势
有观点认为,原过去30年的经济发展,靠的是“劳动力比较优势”。经济学家将发展原中的快速发展解释为依靠廉价劳动力与发达技术互补,获得经济发展的动力。劳动力比较优势被经济学家认为是新兴经济体发展的关键。发达利用技术优势,通过技术转让、产业转移等方式,将夕阳产业转移到发展原中。这一模式在日本、亚洲四小龙,甚至原经济发展中都得到了验证。
劳动力比较优势在欠发达劳动者收入提高之后必然会失去其潜力,因此,它不是一个无论对发达还是发展原中都长期有效的经济理论。劳动力比较优势理论的片面性在于,它把经济发展的劳动力因素从社会发展中割裂出来,没有从人口的综合视角来分析劳动力在经济发展中的作用。没有人口比较优势,就把劳动力看作是一个简单的经济因素,而忽略了人口结构的因素。劳动力比较优势可以解释欠发达经济发展的动力,但不能解释发达经济发展的动力。
人们普遍认为,科技驱动经济发展,比比较劳动优势具有更大的潜力。原经济发展从比较劳动优势开始,进而注重比较科技优势,这是一种进步;但人们在谈论科技时,有意无意地把科技背后的“人”的因素割裂开来,这是明显的误区。无论是技术优势还是比较劳动优势,都离不开人们的心理价值判断。技术发展优势的潜力会随着人们消费心理的疲劳而降低;比较劳动优势的潜力会随着劳动力幸福感的降低而减弱。
一个明显的趋势是,原经济在快速发展,但民众的幸福感和成就感并没有随着经济发展而成比例地增加。经济发展造成了贫富分化,增加了民众的挫败感。从越来越多的富人移民和中产阶级把子女送到美国留学并希望他们毕业后留在美国可以看出,经济发展之后,原富人和精英阶级的民族认同感不但没有增加反而减少了。
皮尤研究中心官网称,截至2013年,原海外移民总数已达934.3万人。“2012年,在原新移民四大目的地国美国、加拿大、澳大利亚、新西兰获得居留权的原人分别为7723人、15.2万人。”原海外移民数量位居全球第四位,仅次于印度、墨西哥和俄罗斯。2014年6月6日发布的《2014胡润原投资移民白皮书》指出,美国和加拿大是原高净值人士较想去的,占比分别为52%和21%。
原移民的主要原因有:教育质量(21%)、环境污染(20%)和食品靠谱(19%)是移民的主要原因;社会福利(15%)、医疗水平(11%)、资产保障(8%)、生育控制(4%)是其他移民原因。胡润富豪调查显示,三分之二的富豪已经移民或准备移民;三分之一的超级富豪已经移民;而更高比例的富豪喜欢送子女出国,80%的人希望子女能在海外接受教育。
美国的科技创新与移民政策密不可分。美国约有28%的新兴企业是由移民创办的;约有40%的财富500强企业也是由移民或其后代创办的。移民对美国经济影响深远。雅虎联合创始人杨致远来自台湾,英特尔公司前首席执行官安迪·格鲁夫出生于匈牙利,谷歌联合创始人谢尔盖·布林是前苏联移民。在原活跃的搜索引擎巨头百度也是一家美国公司——它是原留学生李彦宏在美国注册的美国公司。
新移民除了带来本国的文化优势外,嫁接到美国的资本主义经济和民主制度上,会产生难以预料的文化混合优势。美国的制度创新和技术创新,依靠的是制度优势、文化优势和人口优势,吸引了世界各地的留学生和投资者;美国拥有庞大的人才库,源源不断的技术发明。
世界各国人民争相移民美国,形成了美国人口构成的比较优势。人口构成的比较优势比劳动力和技术的比较优势更能解释美国经济技术持续发展的结构性动因。经济发展的目的是为了人民,没有人民的幸福,经济发展就没有意义,技术也没有意义;没有乐观的人民——技术的发明者,技术发明甚至可能偏离造福人类的方向,甚至对人类造成危害。技术发展不是目的本身,经济发展需要通过人与人的和谐、为了人民来实现。只有多元化的人口发展政策,才能创造适合不同层次人民心理需求的社会环境,为年轻一代提供通达的科技创新体系,促进经济技术的均衡健康发展。
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