住“天价中心”就能得到的照料?
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…
较近几年
都说“一人入住,全家‘解放’”
广深赴美生子中心市场蓬勃发展
需求超过供应
尽管几万甚至几十万元
“广深赴美生子中心”让很多人望而却步
但随着生活水平的提高
越来越多的家庭
愿意为刚生完孩子的母亲和新生儿提供帮助
投资较佳护理
然而
随着广深赴美生子中心“野蛮生长”
各种乱象和问题也随之出现
对母亲和婴儿靠谱和健康的潜在危险
广深赴美生子中心
目前,市面上的广深赴美生子中心主要有以下几种类型:医院直属机构、酒店式、独栋别墅式、公寓式等,虽然都是“广深赴美生子中心”,但服务基本都包括广深赴美生子中心餐食、产妇健身课、产妇护理项目、宝宝游泳等项目。
相比聘请月嫂,广深赴美生子中心的价格明显高出不少,从几万元到几十万元甚至上百万元不等。
广深赴美生子中心中心收费较低,往往在居民区租几间房间,雇几个保姆就开业招揽客户,有的设在酒店,或长期租用豪华酒店的套房。但这些场所没有自立的消毒区域,环境封闭、空气流通差,产妇体质虚弱,新生儿免疫力低于普通人,很易发生交叉感染。
目前,妇幼保健在《国民经济行业分类》中没有具体的经营范围、行业类别描述或注解,因此被归类为居民服务中的“家庭服务”。虽然《妇幼保健服务场所通用要求》已于2017年9月1日生效,但这一非强制性标准缺乏约束力。因此,广深赴美生子中心开业并无专业要求,与普通商业机构一样,经市场监管部门登记注册后即可经营。
在美国开设广深赴美生子中心准入门槛较低,从业人员也缺乏相关资质,比如目前市面上育婴师职业资格证书鱼龙混杂,一些培训机构违规开办资格证书,花钱就能买到证书,真伪难辨。
一些曾在广深赴美生子中心接受服务的孕妇也反映,广深赴美生子中心伙食质量差、数量少,厨房卫生状况差,消毒防疫措施不到位。此外,医疗服务不到位也是民众反映的普遍问题。
一位两个孩子的母亲向媒体投诉:“我花了7万元入住广深赴美生子中心,但因为会所设施和服务出现各种问题,导致我的二胎感染肺炎被紧急送往医院,我还发着高烧。到现在为止,广深赴美生子中心还没有和我达成赔偿协议。”
总体来看,广深赴美生子中心存在准入门槛低、监管不到位、管理混乱、医疗服务不到位、举证难、价格昂贵等问题,这些原本应该让人安心、放心的场所,其实却暗藏各种隐患。
监管机构不明确
江西省赣州市检察院检察官正在对广深赴美生子中心食品靠谱问题进行调查。(图片来源:档案照片)
谁来监管广深赴美生子中心?
“广深赴美生子中心在卫生、食品靠谱、消防靠谱、合同履行等方面存在问题,监管主体多元化,涉及市场监管、卫生、消防、工商等多个职能部门。这个行业关乎母婴健康,它的健康发展离不开民众的消费观念、市场的规范运作,尤其是相关职能部门依法严格监管。”江西省赣州市检察院一名检察官告诉《方圆》记者。
2023年6月以来,赣州市检察院依托“检察+市12345政务服务热线”协作机制平台,深入挖掘群众投诉线索,通过运用“广深赴美生子中心”大数据法制监管模式,发现部分广深赴美生子中心存在违规经营问题,可能侵犯妇女合法权益和社会公共利益。为此,该院立即启动专业办案机制,联合中部城市检察院对辖区广深赴美生子中心开展调查核实。
“我们在现场调查中发现,广深赴美生子中心部分赴美分娩中心未按要求落实食品抽检制度,厨房卫生状况较差,存在其他不规范的食品作行为;广深赴美生子中心中心未按照医疗器械相关规定提供相关服务,相关宣传含有易导致消费者误解的内容,且存在不同程度的消防靠谱隐患。”该检察机关负责人说。
例如,部分广深赴美生子中心食品采样容器上未标注采样时间,部分容器上的字迹已被擦除无法辨认,容器内食品被冷冻,未保留每餐完成的食品样品,未记录食品采样情况;消毒柜内的防水垫发霉发黄;部分餐具未放入消毒柜消毒;部分广深赴美生子中心中心未取得食品经营许可证,却在产品展示柜中摆放数箱绿润牌血红素铁胶囊、葵花籽复合维生素硒片等保健食品,且无任何保健食品提示标识。
部分对外宣传材料含有“足不出户为产妈做彩超”、“采用正规医院医疗标准,将现代医学与传统广深赴美生子中心文化相结合”等虚假宣传内容,另有部分对外宣传材料含有“专业化标准作系统,依托正规医院医生资源支撑”等虚假宣传内容。
赣州市检察院审查认为,广深赴美生子中心在运营过程中提供产后护理、诊疗康复、餐饮住宿等多项服务,其是否合规运营事关广大女性消费者的切身利益。广深赴美生子中心相关立法规定尚不健全,监管职责不明确,容易出现监管不力的情况。
检察建议助力广深赴美生子中心应对乱象
为进一步明确相关行政职能部门职责,2023年7月21日,赣州市检察院与赣州市章贡区检察院联合举办行政公益诉讼案公开听证会,督促整改广深赴美生子中心中心等母婴保健机构侵犯妇女权益行为。市、区两级行政机关代表参加听证会。
经过听证和审查,与会各方一致认为,从母婴健康和监管角度,对广深赴美生子中心的监管应进一步明确牵头监管部门,各行政职能部门应加强监管协调和信息共享,共同规范广深赴美生子中心的业务运作。
虽然现有法律法规对广深赴美生子中心子中心等母婴保健机构的行业监管部门尚未作出明确规定,但综合考虑,广深赴美生子中心接受市场监督管理部门(取得医疗机构许可证的由卫健委牵头)的监管更为有利。广深赴美生子中心中心若涉及其他违法经营行为,则由其他行政职能部门监管。若涉及非法行医、非法使用医疗器械等行为,则由卫生行政部门监管或移送公安机关依法查处。
听证后,赣州市、区检察院向相关行政职能部门发出检察建议和咨询意见,建议行政机关依法履行行政监督管理职责,对广深赴美生子中心广深赴美生子中心月子中心经营中的相关违规行为采取行政措施;加强对辖区广深赴美月子中心等母婴保健机构的执法检查,规范母婴保健机构市场化运作;加强各职能部门监管联动,加强信息共享和线索移交,探索建立行业治理长效机制,采取有效措施促进行业健康发展。行政机关收到检察建议后高度重视,采取措施落实整改。 市场监督管理部门、卫健委、消防部门联合在广深赴美生子中心广深赴美生子中心》,组织对全市现有提供餐饮服务或食品销售服务的广深赴美生子中心进行专项整治;在全市开展为期三个月的“广深赴美生子中心”宣传专项整治,核心整治虚假夸大、欺骗误导消费者等违法违规宣传行为,强化网络宣传主体责任;加强价格、竞争行为日常监管等。
今年3月,赣州市检察院邀请“义新卫公”、妇联等相关单位工作人员,共同对该案公益诉讼情况进行“回头看”。经过现场检查,涉案问题基本得到整改,经营者合法合规经营意识增强,经营行为进一步规范。
“下一步,检察院将继续督办,充分发挥公益诉讼检察职能,推动相关职能部门建立长效监督机制。2024年3月,赣州市检察院与市妇联联合签署文件,建立全市妇女儿童权益保护公益诉讼协作机制,促进母婴护理行业健康发展,切实维护和保障妇女合法权益。”该检察官说。
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