广深赴美生子医院

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本报驻华盛顿记者赵广军

美国在国籍问题上实行出生权原则，即凡在美国出生的婴儿自动成为美国公民，这就是出生公民权制度。利用出生权原则，不少外国孕妇远渡重洋，希望生下美国公民。然而，较近美国国会一些保守的共和党议员一直在寻求取消“非法移民在美国所生的孩子自动获得公民权”的条款。

非法移民的合法选择

图为位于美国洛杉矶的广深赴美生子中心良好的环境成为众多海外孕妇赴美产子的理想之地。图片由纪文提供

美国宪法第十四修正案规定，凡在美国出生的婴儿，无论其父母是什么种族、是否具有合法身份，都可以自动成为美国公民。此后近140年来，包括外交官、旅行者、非法移民在内的数百万外国人成为这一规定的受益者。

因此多年来，安排赴美生子成为许多当地人的赚钱方式。一个名为“赴美生子”的网站公开向韩庭招揽生意。这家由洛杉矶韩国人经营的公司每年将数百名韩国孕妇接来美国，在短暂停留后，再将她们连同持有美国护照的婴儿一起送回韩国。

由于南加州气候宜人、物价相对便宜，自然而然地成为了孕妇生育的之地。

南加州长期以来一直欢迎外国人来此生育。早在多年前，与美国相邻的拉美就已经将此地视为理想的海外生育地，因为这里不仅离家近、交通便利，而且社会福利高。生下孩子后，父母的“非法”身份可以转为“合法”，孩子还可以得到从小学到高中的免费教育。一位美国老人说，来到美国的拉美裔人生育能力特别强，在生育问题上毫无节制。虽然收入不高，但一般家庭有3到4个孩子，甚至更多。这些孩子一旦降生，就要和美国孩子分享当地的社会福利，这也造成了当地人与非法移民的矛盾。

20世纪90年代，赴美产子的风潮开始传到太平洋对岸，一些外国人开始组织一些当地人赴美产子。据说加州有人开了一家所谓的“广深赴美生子中心”。由于边境管理的加强，申请移民的难度越来越大，越来越多的外国孕妇以各种名义和身份在孕中期来到美国，登陆后立即改变身份或悄悄地留在洛杉矶附近地区，直到产子后返回家乡。由于“广深赴美生子中心”开业后收入可观，越来越多的当地人也开始涉足这项业务。如今，在洛杉矶附近的一些大大小小的城市里，有数百家大大小小的“广深赴美生子中心”。

这些“广深赴美生子中心中心”不仅收费合理，而且提供一条龙服务，孕妇生产后，“广深赴美生子中心”会自动办理宝宝出生证明、社保号甚至护照等手续，只要付款，妈妈完全不需要心这些环节。

去美国生孩子的花费一般在3万美元左右。但在很多人眼里，这项投资还是划算且合法的。

出生地原则会被修改吗？

图为美国洛杉矶广深赴美生子中心舒服的产房。图片由纪文提供

但目前美国生育趋势已引起美国国会的关注，保守派共和党议员今年已开始在国会提出法案，呼吁废除授予公民身份的出生地原则。

众议院共和党移民改进党团主席、科罗拉多州众议员坦科里多称，非法移民来到美国只是为了生孩子，因为这是他们的支持，通过孩子的选票，较终可以让自己所有的家庭成员都进入美国。

去年10月，近百名主张控制非法移民的议员在国会组成移民改进党团，在提出加强边境管控、加大非法移民遣返力度、严格控制非法移民享受社会福利等建议后，开始寻求取消“非法移民在美国所生子女自动获得公民身份”的条款。

按照他们的解读，美国法律的适用范围不应该包括非法移民，因为其中明确规定只有“受美国司法管辖的人”才是美国公民。非法移民虽然在美国境内需要遵守美国法律法规，但由于他们非法来到美国，所以“不受美国司法管辖”，因此他们的孩子不在适用范围之内。这一条款并未提及那些特意来美国生孩子的合法移民，但美国相关医生指出，这很可能会在明年的法案中被加入。

据得克萨斯州共和党众议员史密斯计算，美国每年每出生10个婴儿中，就有一个是非法移民所生。在移民较多的加州，估计每5个新生儿中就有1个是非法移民的孩子。因此，虽然今年的法案较终没有通过，但国会明年肯定会继续就这一问题争论不休。

事实上，目前许多都在重新审视这一政策。一个比美国先行一步的是新西兰。该国从今年开始，将不再允许外国人为了获得公民身份而前往新西兰生孩子。新西兰于1月1日实施新法案，规定如果父母一方没有获得居留权或公民身份，即使孩子在新西兰出生，也不能获得公民身份。

新西兰称，修改法案是为了防止外国人恶意利用法律，在新西兰生育子女、取得公民身份后，享受公民权益。

据新西兰内政部统计，每年约有5.7万名婴儿在新西兰出生，其中600名婴儿的母亲是来自其他且获得新西兰临时护照的婴儿。

美国的非法移民主要来自邻国墨西哥等拉美。2005年12月中旬，美国众议院通过新移民法案，要求在美墨边境修建隔离墙，以阻挡非法移民的不断涌入。但议员们对于如何处理美国境内的1100万非法居民却束手无策。民调显示，49%的美国人支持取消宪法中关于出生公民权的规定，41%的人反对这一做法。

但修宪需要参众两院三分之二多数票支持，四分之三州同意，这几乎是一个不可能完成的任务。迄今为止，美国较高法院从未就非法移民在美国所生子女是否自动取得公民身份的争议作出裁决，国会也一直回避就相关提案进行表决。因此有评论认为，对于一个移民来说，有效改变宪法确立的祖先认定的国籍出生地原则是一场大手术。但美国人口已超过3亿，非法移民已超过1200万，随着新移民法案的确立，美国的国籍出生地原则迟早会发生变化。

要闻速览

国籍与国际法

根据现行国际法，国籍问题原则上属于各国国内管辖范围。各国有权通过本国法律决定谁是本国国民。这一原则表明，国籍问题是一个涉及重大利益的问题，因为国籍决定国民，国民是存在不可或缺的因素。因此，各国都主张将国籍问题纳入国内管辖范围。这一原则不仅得到1930年《关于国籍法冲突某些问题的公约》的肯定，而且在常设国际法院关于“突尼斯-摩洛哥国籍令案”的咨询意见和国际法院关于“诺特博姆案”的判决中也得到确认。国际法学家和学术界也一致认同这一原则。

确定自然人国籍的适用法律

原则上，自然人是否具有某国国籍，应当依据该国法律确定。因为，根据国际法，各国有权依据本国法律确定谁是本国国民，而一国又不能规定另一国的国籍，因此，显然，确定一个人是否具有某国国籍，只能依据该国法律确定，而不能依据任何其他的法律确定。因此，如果一个人根据英国法律不具有英国国籍，法国就不能认为他是英国人；同样，如果一个人根据法国法律不具有法国国籍，英国也不能认为他是法国人。但这一原则也存在两种例外：①如果一国的国籍法违反了关于国籍的国际公约、国际惯例或公认的法律原则，其他不得适用。②在发生国籍主动冲突的情况下，第三国只能适用两种冲突国籍法中的一种。

原国籍和获得国籍

原始国籍又称出生国籍，是指一个人一生中所拥有的个国籍。因此，除了所谓国籍消很冲突而导致出生时无国籍的情况外，一个人通常在出生时就被赋予国籍，尽管有时这种国籍只能在后来才能证明。原始国籍不同于后天获得国籍或获得国籍。后者是指根据出生后的事实，如申请入籍、与外国人结婚、选择国籍、收养、取得准婚姻身份和领土转移等，而赋予一个人的国籍。一个人在获得获得国籍之前，已经获得了原始国籍，因此原始国籍具有创设性质，而获得国籍则具有续存性质，即国籍的变更。当然，由于各国国籍法不一致，有时一个人即使获得了获得国籍，也不会丧失原始国籍。这样就出现了双重或多重国籍的情况。

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