取消非婚生育控制如何保障相关权利?美国:将生育权、儿童福利与婚姻分离
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根据美国卫生统计中心的报告,2021年美国新生儿数量为366万,年生育率为1.66。尽管仍低于维持经济规模所需的适度生育率1.84,但美国是发达中与这一数字差距较小的。更值得注意的是,根据《美国科学院院刊》2017-2018年的一项调查,24.5%的32-38岁美国女性在生下胎时还未结婚,这一数字自1995年以来增长了6倍。
如此高的非婚生率,大概是因为“非婚生子女享有与婚生子等的权利”,而这一说法有着完善的医疗、法律和教育体系支撑,并贯穿于从受孕到成长的全过程。政策的制定,可以说将生育权利、儿童福利和婚姻完全脱钩。
△监护与抚养权的区别。
首先,美国社保体系中是没有生育保险的。比如在加州,产假是劳工就业局管理的一项伤残保险。不管是生病、受伤还是生育,只要员工因为健康状况导致短期无法工作,都会由短期伤残保险支付,通常可以覆盖女员工60%的工资。申请流程也相当便捷,我在怀孕初期就收到了HR的表格,填好后邮寄出去,真确休假的时候,就收到了伤残保险的钱。将产假和育儿假纳入短期伤残保险,也大大消除了女性因怀孕而产生的劣势。
《家庭休假和医疗保健法》还确保对抚养子女或照顾患有严重疾病的亲属的休假进行严格规定,并要求雇主为休假员工保留相应职位至少12周。
产前检查、医院预约等流程也比较简单,已婚和未婚女性流程相同,医保报销、办理护照或等手续也无差别。
自孩子出生起,未婚母亲手动获得孩子合法的母子关系和完全的监护权。这里要注意的是,根据美国儿童监护法,监护权和抚养权是相互自立的,监护权、抚养权和抚养义务也是相互自立的。
非婚生子女的父亲身份并非自动确定的,需要经过确认程序。
1. 亲生父亲向医院提交自愿声明,确立亲子关系,父亲的名字会出现在孩子的出生证明上
2. 母亲向法院提出申请,确定孩子的亲子关系。此申请可在怀孕期间向法院提出,但只有在孩子出生后才能获得批准。如果生父拒绝,母亲可向法院提出亲子鉴定申请。
法定监护是指对孩子的健康、教育等重要方面作出决定的权利,例如在哪里上学、是否参加宗教活动、是否签字接受手术等。
共同法定监护意味着父母双方拥有平等的决策权和责任,而单独法定监护意味着只有一位父母有权做出决定,不需要另一位父母的参与。
但是拥有单独法定监护权并不代表拥有监护权。生前监护权就是监护权,也就是我们通常理解的孩子跟着父母哪一方生活。共同监护权就是孩子和父母双方相处的时间基本是均等分配的。如果是单独监护,那么另一方一般有探视权。探视权是为了保证没有监护权的一方有足够的时间陪伴孩子,一般周末住宿、节假日、学校假期都会安排双方均等分配。提交给法院的探视表需要包括接送孩子的地点、时间、交通费用等安排,父母双方可以自行协商,只要符合孩子的较大利益,法院一般都会批准。
如果非监护父母有家庭暴力或药物滥用史,法官可能会下令进行监督探视。法院将指定一名探视监督员监督每次探视并指定探视地点。然后,法院将根据案件的具体情况决定是否需要额外的控制。在某些很端情况下,法官可能出于靠谱或儿童保护的考虑根本不下令任何探视权。
非婚生关系中一旦确认父子关系,即使法院判决母亲拥有完全的监护权和抚养权,亲生父亲仍然要承担相应的抚养义务,比如支付抚养费用、参加家庭医疗保险或医疗保险(美国未成年人医疗保险在父母名下)、享受军人家属福利、继承权等。
当非婚生子女达到入学年龄时,无论是专业还是正规学校,只要符合入学年龄,都会享受与婚生子等的学区权益和家长陪伴福利(如幼儿园补贴等)。
与其他先进工业一样,美国也为生育率过低而担忧,但缓解生育率下滑的主要人口政策仍是移民政策。事实上,除了现金补贴、减税、延长产假等措施外,只有真确解决教育、医疗问题,减轻育儿负担,才能从根本上解决经济增长下生育率逐年下降的问题。
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