再婚再生育政策今后拟全国趋于统一

昨日,国家卫计委法制司司长张春生透露,对于两孩之外的再生育政策,各地将修订计生条例来进行调整。

各地再生育政策，今后或将趋于统一。全国人大常委会昨日（27日）下午就审议通过的人口与计划生育法等举行发布会。国家卫计委法制司司长张春生透露，对于两孩之外的再生育政策，各地将修订计生条例来进行调整。总体来看，希望在再婚家庭、病残儿家庭，特定人群、特殊地区的再生育规定方面，“省与省之间不要出现太大差异”。

再生育政策按有利于当事人原则适用

此次人口与计划生育法修正案规定，新增一条：夫妻双方户籍所在地省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

张春生介绍，关于再生育情形，在这部法律修订之前，各地的条例在规定再生育情形时，地区之间有一定差异。概括起来大概有八至九种类型，各地的情况比较复杂。

举例来说，按照各地现行计生条例，北京在关于再婚家庭生育子女的问题上规定较严格，只有当再婚夫妻双方只有一个子女时，才能获准再生育一个孩子；而广东规定较为宽松，包括一方有两个子女，另一方未生育；双方各有一个子女，但都随前配偶，新组合家庭无子女；或者是双方各有一个子女，新组合家庭子女不能成长为正常劳动力的。这三种情况都可以再生育一个孩子。

因此，若按有利于当事人的原则，一个北京人和一个广东人再婚组合家庭后，就应该可以按照更宽松、更有利于这对夫妻的政策来选择是否再生育。

再生育政策今后拟全国趋于统一

事实上，再婚家庭再生育子女的问题曾引起不少关注，一些再婚家庭认为由于没有属于彼此共同的孩子，造成家庭关系不稳定。在今日的发布会上，有记者问，为什么不在全国层面制定统一的相关规定？

张春生介绍，这次在修订人口与计划生育法的过程中，曾经考虑想把再生育的情形统一起来，在这部法当中一并予以表述。在征求地方意见的过程中，大家认为各地条例在先，各地在再生育管理方面已经实施多年，为了保证各地再生育情形的连续性和稳定性，地方上认为国家很难做出非常详尽的规定，特别是在人口与计划生育法中做出统一规定。

据了解，再生育情形一般主要针对再婚家庭、病残儿家庭，要依据相关规定，经过批准之后才能允许再生育。

张春生透露，国家卫计委正在结合各地在再生育管理当中的一些相关规定，认真梳理，加强指导，希望地方在修订地方人口与计划生育条例的过程中，能够将再生育的情形作出明确规定。

“总体来看，大家在再生育问题上有一些一致的认识，还是希望能够在再婚家庭、病残儿家庭，特定人群、特殊地区的再生育规定方面，省与省之间不要出现太大的差异。”张春生说。