江苏省：鼓起改革发展风帆 让城市更靓民生更幸福

　　明年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，是实施“十二五”规划和江苏沿海开发战略的关键之年，我市作为全国首批沿海开放城市之一将迎来30周年纪念，也将以县为单位全面建设小康社会。

　　随着建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路“一带一路”重大战略的全面推进，以及江苏沿海地区发展等国家战略的深入实施，我市的战略优势不断叠加，政策效应不断扩大，发展机遇不断强化。

　　近年来，全市港口集疏运条件得到显著提升，基础设施和城市功能日益完善，园区承载能力有效增强。这些都为在更高平台上推动我市又好又快发展，创造了有利条件，提供了坚实基础。

　　关键词：对外开放

　　对外开放是连云港的最大特色。明年将加大开放力度，开展中韩陆海联运甩挂运输，继续突出日韩港台新等重点地区，加强产业招商，引进项目投资，扩大经贸往来，促进人文交流。

　　拓展向西开放空间，与中亚国家在铁路运输、物流仓储等方面加强共建共用合作，进一步拓展与中西部地区城市和企业的合作领域。

　　在提升自身承载能力和加放平台建设方面，我市将实施腹地陆港布局战略，促进陆桥沿线地区货源集聚;积极兴办进口资源加工、出口产品制造等产业项目;围绕自由贸易港区的申报建设，积极推进功能平台开发和体制机制创新，争取设立中哈物流贸易园区和综合保税区，探索建立丝绸之路经济带建设跨区域联动机制和产业跨行政区转移利益分享机制。

　　就提升国际化水平，我市还将办好通海国际物流博览会，加快建设国际展览交易中心和产业技术合作中心，争取设立国际性会议永久会址。连云新城、徐圩新区要加快建设一批文化交流中心。

　　关键词：改革创新

　　行政审批制度——改革明年实现审批事项数量降到100项、基本建设审批用时控制在100天、审批事项集中率100%的“三百”目标。

　　投融资体制改革——最大限度地把城市资产和可经营要素转变为城市发展的资本，提高“资源变资产、资产成资本”的转化利用水平。

　　市场化改革——放宽市场准入门槛，充分释放民间投资潜力。打造农村产权交易平台，使农民手中的土地、房屋等资源，真正变为可流动的资产、转化成可创业的资金。

　　社会领域改革——统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗。推动报业等国有文化企业创新经营机制，做大做强特色文化产业和龙头企业。

　　关键词：转型升级

　　转型升级是实现经济持续健康发展的根本途径。明年，我市将加快特色街区、城市综合体等消费设施建设，拓展消费场所空间;申请恢复汽车整车进口口岸资质等。

　　在产业结构调整方面，明年新增规模工业企业100家以上，形成千亿产业2个、千亿园区2家、百亿企业6家、百亿特色产业7个，中小企业园和工业集中区标准厂房要再建300万平方米。

　　在增强城市承载能力方面，我市要开工建设30万吨级航道二期工程，加快推进连盐铁路连云港段建设，争取连青、连淮扬镇铁路和新机场获批开工，确保海滨大道基本建成、临海高等级公路全线通车。城市交通方面，重点建设“一环”即云台山环山路，实现引山入城。开工建设204国道市区段，畅通城市内外循环。旧城改造方面，要着眼于提升老城区的商业配套功能，确保明年完成拆迁改造300万平方米。新城开发方面，连云新城全面建成政府租赁式办公、商务服务中心、总部经济区、学校、医院等重点设施，实现游人、客商、住户“三入驻”目标;新海新区加快建成科创城、文化城、商务中心和旅游中心“两城两中心”等。

　　明年，还要再引进高层次创新创业人才100人以上，校企联盟发展到800家。要强化重大平台的载体作用。

　　关键词：关照民生

　　改革发展的根本目的是不断提高人民群众的生活水平。明年，我市在改善民生方面内容丰富，值得期待。

　　汛期前，蔷薇湖应急备用水源地工程将建成使用，城市公共自行车系统也将尽快启动建设，进一步提升保障性住房建设管理水平。

　　在沿海和沿东陇海线两个轴线上，我市会选择一批产业基础较好、联动性较强的城镇开展小城市建设试点;继续实施乡镇区划调整，将现有13个乡全部撤并或改镇，基本完成95个城乡统筹试点镇村的建设任务。

　　山海自然风光是我市的一笔宝贵财富，我市会狠抓源头治理和突出问题整治，加大对破损山体、矿山宕口的生态修复，强化对海洋、林地、水源、湿地等生态功能区的保护。组织开展“山绿、水清、天蓝、城靓”行动，实施云台山生态景观林工程，大力整治一批城乡河道，采取雾霾综合治理措施，，开展城乡环境综合整治，推进绿化、美化、净化、亮化。