戴相龙建议对人口政策微调 允许单独夫妻二胎

　　博鳌亚洲论坛2013年年会与会人士认为，中国已进入人口红利“末端”，人口老龄化步伐进一步加快，将对经济和社会发展带来深远影响，建议借鉴相关国家经验，适时“微调”人口政策，允许单独夫妻生二胎，积极应对并解决养老金缺口问题，通过科技创新和提高劳动者劳动技能等方式释放新的人口红利。

　　人口红利进入“末端”老龄化步伐加快

　　美国约翰·霍普金斯大学东亚研究中心主任科尔德认为，统计数据显示，未来中国人口老龄化的速度会非常快，预计到2050年，老年人口将达四亿人左右，成为中国不得不面对的现实问题。

　　2012年末，我国大陆15岁至59岁劳动年龄人口占总人口的69.2%，比上年来下降0 .6个百分点。与此同时，60周岁及以上人口占总人口的14 .3%，比上年末提高0 .59个百分点。这是相当长时期以来劳动年龄人口绝对数量首次出现下降。

　　“我国人口老龄化步伐加快这是事实。”全国社保基金理事会党组书记戴相龙认为，我国老年人口到本世纪50年代可能超过总人口的30%，而劳动力数量开始减少，进入人口红利的“末端”。

　　日本东芝株式会社原会长西室泰三说，过去20年间，日本年均经济增长率只有0 .7%，人口总量下降、老龄化、少子化成为日本经济长期低迷不振的一个重要原因。中国将来也可能面临同样的问题。

　　印度是世界上拥有最大“人口红利”的国家之一。印度工商联合会秘书长迪达尔·辛格，目前印度人口平均年龄28岁，51%的人口在25岁以下。人口老龄化在国内方面会对经济社会带来一定冲击，在国际方面会凸显移民问题。据他介绍，印度政府正在大力提高劳动者技能。预计到2025年，印度将为世界提供1.3亿名劳动力。

　　美国前劳工部长赵小兰介绍说，美国现有世界上最年轻的1.57亿劳动大军，这主要归功于移民政策。目前美国政府已把移民改革作为工作重点，目的在于防止新非法移民涌入同时，为在美非法移民提供入籍途径。她认为，中国有必要关注人口和劳动力的流动。