国家意志决定控烟成效

　　10月8日，第九届亚太烟草或健康会议在澳大利亚悉尼召开，会议发布的一项对比研究表明：中国产的13个牌子卷烟检测出重金属超标。加拿大研究者强调，中国人对烟草危害知之甚少，如果不采取有效措施，中国或陷入一场前所未有的公共卫生灾难。

　　如果将此视为危言耸听，不作相应的深度思考，不行相应的决策与措施，也许中国就会被不幸而言中。

　　控烟是一种世界趋势。2003年5月，世卫组织192个成员国一致通过全球性的《烟草控制框架条约》，目标就是通过尽可能减少烟品毒害，使烟草使用和接触“二手烟”频率大幅度下降，从而保护当代和后代人免受烟草对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响。中国是缔约国之一，表明一个大国对这一国际共识的认可，对本国烟民健康的责任担当。但控烟的实际效果，必然取决于控烟是否真的形成国家意志。控烟的国家意志坚定，控烟措施就会务实不务虚；控烟的国家意志游移，控烟行动就可能舍本逐末。

　　控烟确实有难度。于烟民，吸烟是一种成瘾的习惯，一种生活方式的选择；说多少“吸烟有害”，甚至具体到“抽一支烟少活多少秒”，都不能减少习惯满足的诱惑。也就是说，消费很难有自行消亡的可能。而这个繁荣不衰的市场，则对政府构成发展经济、创造政绩的强劲刺激。在有些地方，烟草业是作为支柱产业、利税大户、发展功臣被重视、被赞赏，而不是作为一个涉及国民健康与生命安全的行业被关注、被监管。

　　160年前，饱受之害的中国经历过一场伟大的禁烟运动，我们记住了民族英雄林则徐。但历史告诉我们，禁烟功成于林则徐，却得力于国家意志。林则徐多次上书朝廷，力陈之害，力主严禁严打，得到最高统治者首肯之后，才得以动用强大的国家机器(军队、海关、税稽、司法等)查烟禁烟，使依仗坚船利炮的侵略者不得不望而却步。可以说，禁烟的成功，禁烟的国家意志具有根本性。

　　现代控烟成功与否，关键也在于能否形成国家意志。如果说加入《控烟公约》已经是一种国家意志的表达，那么我们还需要进一步坚定这一国家意志，以强力有效的行动实现这一国家意志。比之历史上的禁烟，现代控烟的条件应该更好一些，控烟行动理当更从容一些，毕竟用不着与外敌进入战争状态，只需以严格的监管保障烟品的毒害降到最低，尽可能使烟民少受烟害；以切实的措施，让人们吸烟的生活习惯得到尊重，不吸烟的生活选择也能有所依附；以持久、务实、科学的生活倡导，使烟民越来越少，尤其是防止少男少女成为主力军。

　　上升到国民健康与民族复兴的高度，我主张有限度的控烟逐步过渡到无条件的禁烟。这个前提就是，从根本上说，不是一个好东西，不应成为生活必需品。除了尼古丁，现在又查出重金属超标，致病致癌致胎儿畸形，面对这种经过科学鉴证的风险，我相信无论烟民非烟民，都不应无动于衷。而对于国家来说，面对可能发生的“一场前所未有的公共卫生灾难”，更不应该掉以轻心。控烟只能减少危害，禁烟才能彻底免受侵害。因此，在全面履行《控烟公约》的前提下，作为烟业与烟民大国，中国应摆脱经济的单相思维，对控烟向禁烟的过渡，作出前瞻性的战略安排。（大林）