社会养老如何破题

　　关心今天的老年人，等于关心明天的自己。由“养儿防老”到“社会养老”，社会剧烈的转型、老龄人群的剧增，使养老问题日益为社会所关注。这一问题在两会上也引起代表、委员们的关注。

　　一次社会事件引发的关注

　　“我关注养老问题，是从关注一场家庭‘战争’开始的。”全国人大代表、沈阳医学院奉天医院冯虹说。

　　两年前，一位79岁的吕姓老母亲将5个子女告上了法庭，要求子女轮流到家探望和照护。据了解，这位老母亲含辛茹苦将4个儿子和1个女儿拉扯，现在年老多病，而子女却在分担其看病及住院的医药费上扯皮。最终，法院判令子女每人7天依次轮流到其母亲住处探望和照顾护理。

　　这一事件因媒体报道而引起关注，舆论几乎一边倒谴责子女不孝。这也引发了冯虹思考：按现行人口政策，到2014年，独生子女的家庭，每一对夫妻都要担负照顾4个60岁以上老人的重担。要让所有的老人都能安度晚年，免除人们怕老、恐老现象，必须从法律的角度来入手。

　　为此，冯虹在今年两会上提交建议，呼吁加强法律建设，完善养老的法律责任。她说，在法制社会中，家庭成员必须履行养老义务，遗弃老人的，就应该负刑事责任。

　　一次探访引起的深思

　　“我关注养老问题，是因为去年省里组织的一次探望养老院活动。”全国人大代表、黑龙江省齐齐哈尔市第一医院曹书杰说。

　　“说实话，我们去的那家养老院办得不错。房子挺漂亮，设备也很完备，服务人员也很亲切。”但她还是发现了一个严重的问题：“这家养老院只有1名医生，水平也不是很高，而这里住的老人有的患有痴呆症，有的腿脚不好，都需要专业的医护人员。还有，老人一旦突发疾病，就一名医生，能应付得过来吗？”

　　回来后，曹书杰着手调研，发现在自己工作的医院里，就有些老年住院病人在病情缓解后，因为家庭无法护理，或养老机构里没有医疗基本设施，达不到专业的护理水平等原因，不愿办理出院手续。“另外，在养老院入住，发生的护理、康复费用不能得到医保报销。”

　　“建设集疾病预防、治疗、护理和临终关怀为一体的老年医疗护理机构非常必要。”曹书杰撰写建议，并在今年两会期间上交。曹书杰认为，综合性医院来办养老机构有自己的优势，可以对老年人提供住养、医疗、护理康复、临终关怀等一体化服务。政府应按照社会公益性事业要求，在用工培训、医保定点等方面，给予一定的政策扶持。

　　加强养老保障体系建设

　　全国政协人口资源环境委员会副主任张黎委员3月9日在全国政协十一届三次会议大会发言时，建议政府加强养老保障体系建设。

　　张黎说，2009年，全国政协人口资源环境委员会重点对江苏、山东、辽宁、甘肃等省进行调研时发现，人口老龄化工作矛盾突出：一是老龄人口快速增长与养老保障负担能力的矛盾十分突出，二是劳动人口逐步减少与赡养人口快速增长的矛盾十分突出，三是人口流动加快与空巢老人照料的矛盾十分突出，四是老年人多种需求与老年服务业发展相对滞后的矛盾十分突出，五是老龄人口服务管理与现行体制的矛盾十分突出。

　　张黎提出四点建议：一是加快完善制度性社会保障体系，二是大力推进养老机构与设施建设，三是加快老年产业和养老护理培训体系建设，四是加快行政管理机制改革。