一人患病 全家返贫 开封人大代表建议落实医保

　　3月2日下午，开封市十三届人民代表大会第二次会议落下帷幕。为期5天的会议中，406名人大代表提交议案、建议共计409件。医疗保障、城市养犬、交通管理、食品安全等成为代表们最为关注的问题。

　　焦点1：医保

　　医保报销比例期待提高

　　医疗问题是代表们关注的焦点之一。问题主要集中在医保基金的保障能力普遍较低；大病救助保险的起付线偏高、报销比例偏低；自费项目太多太贵等。

　　人大代表陈峰作了这样一个调查：因患大病治疗花费在10万元以上的参保职工或居民，个人负担费用一般占医疗总费用的60％~70％，而医保报销比例一般只占医疗总费用的30％~40％。群众家中只要一人患癌症、偏瘫或心脏病等大病，其家庭积蓄基本被消耗一空。

　　代表建议：政府在医疗保障方面要加大财政投入力度，增强社会医保基金的保障能力，扭转社会医保基金自收自支、以收定支的被动局面；降低大病救助起付线金额，增加医保报销项目和报销比例，使大病救助的参保人员医疗负担由以个人负担为主变为以医保基金负担为主，医保报销比例至少应占医疗总费用的50％以上，让群众更多地分享经济发展的成果，真正把全民医保这项惠民工程落到实处。

　　焦点2：交通

　　尽快给交通乱象下“猛药”

　　随着城市的发展，机动车、电动车、自行车数量急剧增长。机动车违法行驶，是造成交通安全隐患的重要原因。张翠娥等36名代表联名提交了有关交通秩序的议案。其中，机动车随意调头、乱停乱放；出租车随处上下客，尤其是在道路中央及主要交通路口上下客现象屡见不鲜。

　　代表建议：加大对机动车辆的监管力度，严禁在主要交通路口、交通拥挤路段停靠车辆；在城区各条道路上规划出出租车上下客点，使出租车上下客文明有序；严厉打击不遵守交通规则、违反禁行标志、乱停乱放、超速行驶、酒后驾驶、随意调头、乱闯红灯等违法行为。公安交警部门应做好限制路段及灯控路口的标线规划和标志设置；加大交通违法处罚力度，做到违法必究，打消违法人员逃避处罚的侥幸心理。

　　焦点3：物业

　　小区物业能否纳入政府基层管理

　　如今，小区业主和物业公司之间的矛盾层出不穷。代表们在议案中提出的常见问题有：开发商重视小区建设，忽视后期管理；许多小区没有成立业主委员会；有资质的物业公司和高素质的管理人员严重缺乏；物业公司对小区的卫生治安管理力度不大。物业公司与所在社区在关系上存在空当、管理上存在真空等现象也成为焦点问题。

　　代表建议：陈峰等代表认为，物业公司和业主之间的纠纷司空见惯，政府应加强对物业公司的监管，进一步明确物业公司管理的职责；鼓励推动全市小区成立业主委员会，多开展一些争创文明小区的活动。

　　此外，应理顺明确小区物业公司与基层社区的属地管理责任，使物业公司的卫生治安管理纳入基层政府的管理范围。

　　焦点4：供电

　　企业产权用电设施如护

　　一些企业为节约成本，对电力设备不及时更新改造，导致老化的电力设备在工作中经常出现故障，不但影响企业自身的正常生产用电，也给线路供电范围内其他用户的生产经营和生活造成不便。陈红军代表在议案中提到，自2008年以来，开封市配电线路由于企业自身原因造成跳闸46次，而且大多数发生在公用线路，甚至波及一些公共设施的正常用电和电网安全。2009年，一单位由于计量设备故障造成市中心鼓楼街、解放大道等区域停电，严重影响商业圈正常经营秩序，此类事件时有发生，给经济发展造成影响。究其原因，是企业为了节约成本，对设备不及时更新改造，忽视电力设备的预防性试验工作，致使设备带病运行或超期运行。代表建议：陈红军代表认为，企业产权用电设施迫切需要专业化维护管理。开封市已经建立了客户电力设施延伸服务模式，有效整合了供电部门内部的技术资源和设备资源。政府应该引导企业，按照服务的原则，对企业产权的供用电设施进行抢修、维护、调试工作，提高企业用电管理水平、改善企业安全用电环境。

　　焦点5：食品安全

　　加大对食品安全的监管

　　王和平等13名人大代表联名提出了食品中存在的问题：食用面粉添加增白剂、馒头用熏蒸；粮食、蔬菜、水果大量使用农药；猪、鸡、鸭、鱼等使用激素喂养；不少食品中添加防腐剂等对人体有害的物质。孩子吃了含有激素的食品，过早成熟；群众长期食用不安全的食品免疫力下降，甚至诱发各种疾病。

　　代表建议：政府应把食品的安全问题列入议事日程，时刻关注食品的安全问题；相关部门应该加强对食品安全的管理力度，严禁不安全的食品进入市场。还有代表建议：农业和畜牧部门，严禁农民使用剧毒农药；大力推广绿色食品；政府要加强对食品加工企业使用添加剂的管理，以确保群众吃到放心食品。

　　焦点6：农村用水

　　农村饮用水安全不容忽视

　　代表们提出，目前，开封市区自来水水质总体上符合国家规定的生活饮用水标准，但农村饮用水安全仍存在一些问题。李国文代表在议案中提到，禹王台区西柳林村2300口村民常年饮用浅井水，由于水质含氟量较大，300多口村民患上结石病，如今村民们迫切希望能改善饮水条件。

　　代表建议：政府应加快全市饮用水安全保障体系建设；结合水环境综合整治，加大饮用水源水质保护力度；切实抓好规划，大力推进城乡备用水源建设；合理配置资源，实行科学供水。

　　焦点7：城市

　　城市亟须立规矩

　　自上世纪90年代，“热”在开封悄然兴起。如今许多家庭、繁育，再自发交易，成为了一项家庭副业。在议案中，伤人、破坏环境、噪音扰民、传播疾病是人大代表们对问题的总结。

　　代表建议：开封应尽快出台养犬管理办法，建立由公安、工商、畜牧、卫生等行政部门和城市管理综合执法组织组成的养犬管理协调工作机制，逐步建立养犬登记、年检制度。未经登记和年检，任何单位和个人不得养犬。同时，对养犬人携犬出户进行严格限制，其中包括活动场所、出户时间、出户义务。可以对主要道路和区域禁止遛犬。