北京进入中度老龄化社会 47万人需要护理型养老

　　十二五期间，北京老龄人口将达到340万。老龄化社会让北京的城市发展面临巨大挑战。日前，北京市政协召开“促进北京养老体系建设重点提案办理座谈会”，市民政局相关负责人表示，将通过探索开展养老护理保险试点等方式，继续提高养老保障水平。

　　现状：47万人需要护理型养老截至2009年底，北京市户籍老年人口已达226.6万人，占户籍人口的18.2%，预计2015年，本市老年人将增长到340万人，已进入中度老龄化社会。

　　调查显示，全市户籍老年人口中80岁以下的老年人口为194万，占老年人口总数的85.6%；80以上的高龄老年人口32.6万，占14.4%；生活不能自理和生活半自理的老年人口约占老年人口总数的14%，人数为32万人，按此比例，十二五期间，将会有47万老人需要护理型照顾。

　　近日市政协社会和法制委员会等针对本市养老问题，通过视察、研讨等方式进行调查。调查显示，99%的80后确定无法赡养父母。这意味着“十二五”时期，本市对社会化养老服务需求将大幅增长，特别是对专业化机构康复护理服务需求将日益增长。

　　问题：选择依托社区居家养老仅占半数截至2009年底，全市共有养老服务机构366所，共有养老服务床位55809张，平均每百位老人拥有床位数2.48张。但因为价格、位置等原因，去年全市养老机构的5万多张床位中，只有27054张床位收住老人，有两万多张床位空置。

　　市政协进行的民意调查显示，4000多位参与调查的市民中，希望将来入住养老机构的占参与调查总数的24.5%，远远高于政府所预期的4%；选择依托社区居家养老的占53.3%，明显低于政府所预期的90%。

　　另外在配套医疗服务方面，大多数养老机构没有医疗服务，即使有医务室也难于应对老年病、慢性病的日常治疗和康复工作，公费医疗、社会医疗保险等制度尚未完全与养老机构衔接，入住老年人普遍存在医药报销难的问题等等。

　　市政府相关负责人表示，本市应对老龄化社会的经验还很有限，需要逐步摸索进行。

　　建议：改“集体养老”为“就地养老”

　　市政府相关负责人表示，养老问题要由政府、社会和家庭三方联合解决。

　　市政协委员建议，发挥社区组织的优势，改“集体养老”为“就地养老”。 随着老年福利制度从传统的救助型向普惠型转变，政府在财政能力不足的现状下，应提倡“花钱买服务”的消费理念，逐渐加深民众对居家养老服务的认同感。建立养老服务培训机制，提高服务质量。对于一些专门针对老年人建设的新型社区给予政策上的鼓励与支持，使得养老服务真正落到实处。（记者 王歧丰）■马上就访探索养老护理保险试点工作针对调研报告和市政协委员的建议，市民政局相关负责人表示，本市将研究建立城乡居民基础养老金、福利养老金科学增长机制。实现城乡居民养老保险市民统筹。鼓励发展商业养老保险，探索开展养老护理保险试点工作。在已取得成绩的基础上，继续提高本市养老保障水平。