东北特大暴雨 辽宁遭遇一级暴雨灾害

　　7月21日，辽宁省铁岭市铁岭县阿吉镇的村民房屋淹没在水中，目前村落群众已转移。新华社记者 姚剑锋摄

　　7月21日，几位官兵在八一水库抢险现场紧急抢运抢险救灾物资。新华社记者 齐海山摄

　　新华网北京7月21日电 南方暴雨还未平息，东北辽宁、吉林等省又遭遇特大暴雨袭击，灾情严重。各地各部门高度重视防汛抗洪抢险工作，最大限度减少损失，确保安全度汛。

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　　辽宁遭遇一级暴雨灾害 77.55万亩农作物受灾

　　受副热带高压和西南涡北上的共同影响，辽宁省从19日至21日自西先后遭遇特大暴雨的袭击。截至21日7时，全省平均降水量为87毫米，为1994年以来最多值。靠近辽河的铁岭、开原、西丰、昌图、台安、新民、盘锦等县市均刷新1951年以来当地日降水历史最多纪录。依据《辽宁省气象灾害评估方法》，辽宁省气象局对此次暴雨等级进行评估：全省为一级暴雨，属最严重级别。

　　记者从辽宁省防汛抗旱指挥部办公室了解到，据初步统计，沈阳、锦州、铁岭、盘锦4个市共有10个县(市)、区受灾，受灾乡镇51个，受灾人口88万人，紧急转移人口7433人，农作物受灾77.55万亩。

　　截止到20日15时，沈阳所属的新民、法库部分地区24小时降水量超过了100毫米，其他大部分地区降水量超过50毫米达暴雨量级。由于突降暴雨使自来水公司的泵房被淹，辽宁省新民市从20日17时开始停水，13万人受到影响。截至21日17时，停水时间已达24小时。

　　吉林省连续多日暴雨 已造成21万人受灾

　　吉林省防汛抗旱指挥部办公室主任翟强21日下午说，7月20日开始的明显降雨主要集中在四平市、辽源市、长春市、吉林市的部分县市。降雨影响范围广，量级大，暴雨区域集中，是吉林省有气象记录以来所罕见的。致使全省共有287条中小河流出现不同程度的险情，其中饮马河石头口门水库上游河段、伊通河新立城水库上游河段水位持续上涨，21日8时伊通河伊通站实测流量709立方米/秒，为历史第二位洪水。受暴雨洪水影响，东辽县八一水库由于入库洪水较大，施工围堰出现险情，目前已安全转移下游1.5万人。磐石市烟筒山镇四分之一面积因内涝受淹，1000多名居民全部安全转移。

　　21日16时，吉林省政府召开防汛及抗洪抢险紧急视频会议，吉林省副省长王守臣在会议上说，据初步统计，全省14个县市44个乡镇受灾，受灾人口21.3261万人，安全转移人口2.4万人。农作物受灾面积41.45万亩，农作物成灾面积11.4万亩，绝收面积1.65万亩。

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　　南水北调中线丹江口水库入汛以来首次超汛限水位

　　记者从丹江口水利枢纽管理局了解到，17日起汉江流域来水量逐渐增加，至19日20时，丹江口水库入库流量为27500立方米/秒，是入汛以来汉江洪峰最高峰值。20日8时，水库水位达148.31米，短短3天内水位上涨5米多。截至21日下午4时30分，丹江口水库水位涨至149.88米，超过149米的汛限水位0.88米，且以每6个小时1米的速度上涨。目前，丹江口水库出库流量仅以平均每秒1800立方米的发电出库流量下泄，最大限度拦蓄洪水。拦蓄洪水有利于与长江错峰，为长江中下游防洪“减压”。

　　陕西出台四大措施严防汛期地质灾害

　　记者21日从陕西省政府获悉，鉴于陕西目前区域性暴雨频发，部分地区地质灾害灾险情发生频次明显增多，陕西省政府发出通知，出台四大措施严防汛期地质灾害。通知要求，一是要进一步完善地质灾害防治工作领导机构，为灾害防治工作提供组织保障。二是要做好地质灾害隐患排查巡查、监测预警和排危除险工作。三是对出现地质灾害前兆的区域或地段，及时划定和公告地质灾害危险区，采取工程治理或搬迁避让措施消除或控制险情。四是要组织群众加强地质灾害险情的监测，对依山而建的房屋和建在山洪道旁的房屋安全性进行普查。

　　陕西省政府强调，要依法严肃查处人为引发地质灾害的行为。对已有隐患的地质灾害不采取措施和因工作不到位而造成重大人员伤亡和财产损失的，均将严肃追究有关责任人责任。据陕西省政府最新通报的情况，截至7月20日下午，陕西南部的洪涝灾害已造成166万人受灾，因灾死亡41人，失踪107人。

　　广西多地再遭暴雨袭击未来仍有降雨

　　记者从广西壮族自治区防汛抗旱指挥部办公室了解到，从20日晚到21日，广西百色、河池等地遭受暴雨袭击，局部降雨量超过100毫米。目前，今年第3号热带风暴“灿都”正靠近广西，桂东南和沿海地区将迎来新一轮降雨。

　　自治区防汛抗旱指挥部办公室介绍，从20日早8时到21日早8时，百色市凌云县降雨量达112毫米，百色市田林县浪平乡浪平站降雨量达113毫米。21日，崇左市扶绥县、防城港市上思县等地遭受了暴雨袭击，目前降雨还在持续。(徐扬、齐海山、魏梦佳、张轩、汪伟、陈梦阳、王军伟)

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　　官方说法

　　今年洪水不如1998年大

　　今年长江流域降雨多、灾情重，会不会重现1998年那样严重的大洪水，目前长江流域洪涝灾害和1998年有何异同之处?——1998年那场大洪水，给中国民众留下了太深的印象，几乎每一个人都会问这样的问题。

　　国家防汛抗旱总指挥部秘书长、水利部副部长刘宁说，从雨情和水情方面对比，1998年是长江全流域性大洪水，6到8月间发生8次超过5万立方米每秒流量洪水;今年主要是长江上游嘉陵江支流渠江发生超历史性洪水，长江上游干流发生1987年以来最大洪峰流量，下游水位偏高。总的来看，今年长江的降雨量比1998年偏少两成。至于发生洪水的量级，虽然上游发生7万立方米每秒洪峰流量，比1998年63300立方米每秒流量要大，但没有和下游来水交汇，用通俗的话说，下游没有交汇在一起，这是由于三峡工程的调蓄作用以及下游没有发生1998年那样的全流域性大雨过程。虽然今年6月份长江中下游一些主要支流发生超历史性洪水，下游水位甚至比1998年同期水位偏高。但当前，长江中下游水位比1998年同期偏低1米多。一些河段和鄱阳湖、洞庭湖接近或超过警戒水位，但1998年整个长江都发生超保证水位洪水，且持续30天以上。

　　从险情和灾情上也可以对比。1998年，曾经有350公里干堤加了子堤进行防洪，出现70000多处险情，其中干堤9000多处，危及2300万人生命安全;1075个圩垸堤防垮塌，动用670多万人，包括民兵预备役、武警、解放军战士进行大堤抢险和抢护。今年到现在为止，干堤只出现一些散浸等小险情。江西省有17条千亩以上圩垸发生决口，安徽省大沙河出现决堤，现在堤上有63万人在抢护抢险，主要是为了巡堤查险。今年高峰时有200多万人进行抢险抢护。

　　两次洪水相比，工情上更有所不同。1998年大水后，国家加大投入力度，对长江干堤进行加固、修缮，同时三峡工程基本建成，已发挥防洪作用。3900公里长江干堤全线达标，1998年大水后进行的29个项目全面完成，都为今年的长江防汛抗洪起到了有力的支撑作用。“这29个1998年以后实施的长江建设项目，今年年初全部竣工验收，应该说质量是好的，能够经受住类似于1998年那样的大洪水考验。”

　　辽宁胜利河

　　决口20米

　　3000多群众安全转移

　　记者21日从辽宁省防汛抗旱指挥部办公室了解到，铁岭县辽河支流胜利河阿吉段由于短时间内受到高强度集中降雨影响。河堤于21日4时30分左右出现决口，决口长度20米，流量600立方米/秒。

　　险情发生后，铁岭市、铁岭县两级地方党委和政府迅速组织当地驻军、公安民警、民兵预备役400多人抗洪抢险，安全转移受威胁群众3000多人。详细情况正在核实中。

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　　影 响

　　强降雨来临 东北多地蔬菜价格上涨

　　据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，与前一日相比，7月21日，肉类、蔬菜、水产品价格以涨为主;食用油、禽蛋、水果价格微幅波动;成品粮、奶类价格持平。

　　21日，全国监测的21种蔬菜中有15种价格上涨，1种价格下降，5种持平。黄瓜、苦瓜、茄子、大蒜价格分别上涨1.3%、1.2%、1.1%、1.0%，其余品种价格涨幅在1%以内;大葱价格微降0.5%;大白菜、菠菜、四季豆、土豆、洋葱价格持平。

　　南方暴雨还未平息，东北地区也开始进入主汛期。21日，江苏、湖南、广东等地信息采集员反映蔬菜供应紧张的状况未见明显缓解，价格仍在高位运行。与此同时，辽宁沈阳、铁岭、盘锦等地信息采集员也反映，20日以来，当地遭遇强降雨，受此影响，当地市场蔬菜供应量有所减少，部分蔬菜价格涨幅较大。

　　建 议

　　水利建设要与政绩挂钩

　　在中小水利设施面临洪水大考之际，许多地区斥巨资打造的城市排水系统亦在大暴雨袭击下纷纷告急：景德镇城区内涝，武汉城区严重积水，合肥城区一片……

　　今夏我国水灾频发，每遇暴雨，各大城市“水浸车”、“划船行”、“下雨堵”的尴尬屡见不鲜。水利专家认为，城市越大越怕水，城市防洪标准普遍偏低，防洪能力不能适应城市的快速发展，城市雨洪调蓄落后等是城市防洪中存在的普遍问题。

　　针对一些地方政府对于水利设施的消极态度，水利部防洪抗旱减灾研究中心常务副主任程晓陶直言，一些地方政府特别是经济相对落后地区，对投入中小河流治理兴趣不大或实力有限，一旦受灾就等着国家救济。

　　程晓陶认为，目前中国中小河流整治严重滞后。2008年以来，中央开始重视中小河流治理问题。健全中小河流分级管理的体制，明确各级政府在中小河流治理中的职责，将责任的主体分解到各个河段，并建立考评与奖惩制度。

　　他认为，应该重建长效的建设与维护机制，动员全社会的力量，自己保护家园，有钱出钱，无钱出力。中央财政应对出大力的给予补贴者、维护中小水利设施成绩优异者给予奖励。

　　更有专家认为，如果把中小水利设施维护与官员政绩绩效考核挂钩，将取得较好的效果。