上海发年度控烟白皮书 吸烟劝阻率提升至54.1%

　　上海今发布2010年度控烟白皮书

　　一年来吸烟劝阻率提升至54.1%，罚金总计3万余元

　　今天（1日）是《上海市公共场所控制吸烟条例》实施一周年，市人大、市健康促进委员会发布了2010年度《上海市公共场所控烟状况》白皮书。

　　截至2010年12月31日，本市共有5名个人、12家公共场所被控烟监管部门处以罚款，罚金共计2.54万元；公共交通工具从业人员立案处罚67户，处罚金额7700元。

　　据上海控烟白皮书数据显示，《条例》实施以来，本市各控烟监管执法部门2010年内先后对医院、学校、餐厅、网吧、银行、证券等14类15220个场所开展了控烟巡查。

　　截至2010年12月31日，各级控烟监管部门共检查各类公共场所212043家(次)，责令整改3494家，2622家场所及时整改到位，立案处罚并罚款12家。

　　这12家单位包括1家互联网场所、3家娱乐场所、3家宾馆、2家医疗机构、3家公用事业和金融机构营业所；5名个人分别是2名互联网场所(顾客)、1名医务人员及2名就诊人员。此外，市交通和港口管理局执法总队对67户违反条例的从业人员(主要是出租车驾驶员)予以了处罚。

　　据市健促委副主任李忠阳介绍，《条例》实施1年来，全市各类法定禁烟场所的吸烟发生率由实施前的37.6%下降到实施后的18.6%，劝阻率从实施前的19%提升至54.1%，禁烟场所内发现烟头、闻到烟味的情况明显减少，《条例》初步显现法律约束力。从年龄分布来看，51-69岁年龄段的受访者吸烟比例最高。

　　控烟立法的提议人之一、市人大代表厉明就白皮书的内容指出，劝阻率的提升是最令人振奋的一个数据，在社会各界对全国范围控烟履约表示悲观的大背景下，上海取得的控烟成果难能可贵。（金恒）

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　　上海2010年度控烟白皮书聚焦吸烟“重灾区”

　　网吧控烟到底有多难？

　　上海2010年度控烟白皮书的控烟监测报告显示，在16类法定禁烟场所中，吸烟状况最严重的前3位场所依次是互联网场所、娱乐场所、餐饮场所，以网吧为代表的互联网场所，首当其冲成为本市控烟的“重灾区”。实际情况到底如何？昨晚，记者一路走访了3个网吧，亲眼所见每个网吧都是烟雾缭绕，抽烟者不在少数，而许多当场没吸烟的顾客，面前也摆放着烟盒和打火机。

　　21时15分

　　康定路近昌平路 瑞得网吧

　　走上二楼，大门上张贴着明显的《控烟条例》，禁烟标志和监督电话，但是推开网吧大门，浓重的烟味就扑鼻而来。网吧内几乎满座，大多数都是男性顾客，大多桌上摆放着一包烟和打火机，桌子上虽然没有烟灰缸等烟具，但不影响十来个顾客在那里吞云吐雾，脚下则满地烟头。

　　21时40分

　　光新路近中山北路 一点通网吧

　　网吧大门敞开，通风状况较好，顾客大概坐满了六成，但是越往里走烟味越浓，烟雾缭绕下，顾客们开心地在聊天、游戏和看电影。许多电脑旁都摆放着一只不锈钢托盘，里面有杂物，也有烟蒂，就像一只只“烟灰缸”。

　　22时10分

　　行知路近真金路 兴祥网吧

　　可能是下雨的缘故，网吧里的顾客稀稀落落，记者没有看到明显的禁烟标志和监督电话，一些顾客抽着烟，不时将烟灰弹落在面前的不锈钢小碗内。

　　监测数据显示，尽管互联网场所的吸烟发生率从《条例》实施初期的68.5%下降到56.8%，但仍高居榜首，超过娱乐场所的吸烟率37.4%、餐饮场所的吸烟率32.8%。无论是从《条例》的知晓率、还是《条例》执行的满意度，互联网场所都位居末尾。

　　白皮书指出，仅有半数的网吧工作人员认为“被动吸烟对健康的危害并不比主动吸烟小”，然而科学证据表明，二手烟的危害绝不亚于吸烟本身，且对儿童和慢性病患者的危害尤其严重。此外，从业人员怕麻烦、不愿因劝阻吸烟而与顾客发生冲突，进而影响经营，导致对吸烟行为漠不关心。

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　　地上难见烟蒂 烟民自觉禁烟

　　——发生在一家证券营业部的控烟故事

　　2年前，在中信建投证券五莲路营业部，为了吸烟曾引起争执，一个股民动手打了保安。如今在这里却闻不到烟味，地上也难看到烟蒂，烟民们自觉收起了烟盒。究竟是什么原因令证券营业部控烟的问题难以解决呢？在《上海市公共场所控制吸烟条例》实施一周年之际，记者造访了这里。

　　老股民当起监督员

　　不久前的一天，67岁的陆老师戴上“卫生监督员”红袖章，趁着刚开市，就到楼上楼下兜一圈，“结果就在迭个辰光，振华港机一下子摸高，又‘啪’地回落，没来得及抛，1000股足足损失了400元。”陆老师回忆说，当时从头凉到脚，但迅速做通了自己的思想工作，“劝阻大家不吸二手烟，身体健康，寿命长了，多拿劳保工资，不就是在赚钱吗？”

　　像陆老师这样臂戴袖章的股民“卫生监督员”，营业部里还有4个，都是老股民、退休人员，而最后一副袖章，营业部的张春霞经理留给了自己，她笑着说：“营业部开业8年，他们都是创始就入伙的老股民，每天开市就‘上岗’，比我上班还准时。”

　　陆老师提醒记者：“还有十几个老股民，他们也都是业余监督员。”78岁高龄的傅明祥老人就是其中一个，大家都叫他“老厂长”。过去由于工作关系，他一天要抽3包名牌，退休后专心炒股，没事也要在大户室的走廊、门厅抽上几支。在家人和监督员的劝阻下，他越抽越少，“现在一天交易下来，顶多在门外呼上两三口啦。”

　　老营业部控烟很难

　　由于现场交易的利润很低，近年来，市区许多新开的营业部取消了散户行情交易大厅，相对来说，控烟难度小了一些。有的营业部硬件设施、环境则较好，而且从一开始就禁止吸烟，管理起来难度也不大。因此，“控烟难”的问题往往出现在一些有着散户大厅的老证券营业部。

　　中信建投证券五莲路营业部开业近9年，地处城市远郊，过去允许吸烟到现在全面禁烟，要改变那些老股民、老朋友、兼“老烟”的习惯，张春霞坦言：“‘改规矩’比‘立规矩’难得多。”

　　如有的股民喜欢通过抽烟思考、解乏，一天下来总要扫掉一畚箕烟蒂，在厕所、走廊、垃圾桶等处的墙壁上，有烟民们掐灭烟蒂时留下的大片黑色印记。

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　　“《控烟条例》实施后，卫生监督部门督促很紧，明察了四五趟。”张春霞说道。卫生监督部门不断上门检查和指导，营业部为此很“头疼”，压力非常大，下属的保安和保洁也有难处，“本来就赚得不多，查到烟蒂还要被罚钱，难免在劝阻吸烟时语气不好，容易引起争执。”

　　“老烟”主动戒烟

　　去年10月，在一次股民专题座谈会上，陆老师和几个股民自发提出了“卫生监督员”的设想，他们说：“不吸烟的人总比吸烟的多。”据调查，证券营业部的顾客有“就近”“人员相对固定”等特点，那些烟民往往都是熟面孔，“工作我们来做，钱一分也不要，营业部只要给我们发红袖章就可以。”

　　没有想到的是，靠老股民劝阻老股民的办法，居然收到了效果，而且还客观上帮助一些烟民主动“戒烟”。68岁的刘正富股票做得好，可是烟也抽得多，一天下来没有半包不停歇，可现在一天减少到了一支，“接下去要争取把烟戒了，家里人也在劝我戒烟。”

　　还有的股民忍不住烟瘾，就把拿在鼻子前闻一闻。

　　据浦东新区卫生监督所介绍，辖区内2170多家单位，去年的监督覆盖率达到了71%，立案处罚了300多户，其中120多家是证券等金融机构营业场所。证券营业部曾经和网吧、娱乐场所、餐饮场所并列，成为本市控烟“老大难”的场所，可是事实证明，只要严格监督，加强自身管理，总能找到解决问题之道。如果对股民吸烟行为置若罔闻，甚至连工作人员都堂而皇之地吞云吐雾，控烟怎么能落到实处呢？这家营业部的故事说明，只要用心，控烟这个难题肯定能解决。

　　控烟难点应加强“技防”

　　上海政法学院汤啸天教授建议，控烟任务不可能一蹴而就，除了医院、学校、党政机关带头控烟之外，也应针对控烟难点寻求突破，尤其是网吧等法定禁烟场所，可以先行试点，采取综合计分制等措施，计分额满后“回炉再造”，提高网吧的自我管理能力。

　　人大代表厉明指出，在控烟难点地区，除了“人防”措施之外，还应加强“技防”能力，如安装价廉实用的“烟感器”，出现烟雾后自动发出蜂鸣，对吸烟者和场所内工作人员有一定的警示作用。

　　市文化市场行政执法总队相关人士认为，网吧控烟客观上存在一定的难度，应由多部门参与，一起想办法来解决，建立综合的控烟管理机制。白皮书指出，今年全市的执法效率、处罚力度将进一步加强，可以肯定的是，今年将会有更多控烟不力的网吧被处罚。