农民工积分入户制度 使其在城镇安家落户

　　广东省政府昨日出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》,今后将积极引导和鼓励农民工及其随迁人员通过积分制入户城镇、融入城镇。入户条件指标量化,达到一定积分后便可申请入户。 原则上积60分可申请入户。成为城市人也许是很多人的梦想，但是农民工们表示，他们不愿落户城市。是什么让农民工不不愿落户城市呢？

　　在惠州打工的四川农民张正国，最近拿到了他的新，成为广东实施鼓励优秀农民工落户政策后，据此落户惠州的第一人。然而到目前为止，除了张正国，还没有其他优秀农民工自愿申报落户。

　　在取消户籍制度的呼声日益高涨的情况下，农民工为什么“不愿”落户城市？

　　农民工不愿 “进城”——户籍制度的限制慢慢放宽，但农民工有自己的“一笔账”

　　惠州市劳动和社会保障局就业中心李主任说，在省政府下发了《关于做好优秀农民工入户城镇工作的意见》后，他们为优秀农民工准备60个入户名额，其中本省30个，外省30个。

　　但是，本省优秀农民工“打死”都不肯入户。外省的，动员来动员去只有几个人动了心，都是出于对小孩读书的考虑。他们为什么对落户城镇不感兴趣呢？

　　符合条件的李玉平说出了很多人的心声：“谁不喜欢城市呀，但舍不得老家的地，没有地，户口有什么用？”

　　从河南农村来惠州打工13年的李玉平夫妇一直租房住。去年李玉平被评为优秀农民工，可以落户，但他们想来想去，还是没把户口迁到惠州，因为成为城镇人就意味着土地没了。“老家还有8亩地，如果户口迁走，地就要被收回了。”李玉平算了笔账：每亩地至少收350公斤小麦，现在收购价每公斤1.6元，8亩小麦能卖4480元，庄稼一年两熟，再加上8亩地一年的分红1600元，种地的收益每年超过1万元。

　　广州大学社会发展研究院副院长谢建社教授认为，“舍不得土地”，其实是现在的农民感受到了城乡利益格局的巨大变化——一方面，随着三农政策全面推行，农民得到的实惠日益增多，他们看到了在农村发展、致富的前景；另一方面，计划经济时期遗留下来的城市统分统包的政策“红利”日渐消减，而城市生存压力又在不断增加，这就使那些有资格进城落户的农民不愿意或者不敢提出申请。

　　此外，谢建社认为虽然户籍坚冰正逐渐消融，但农民工群体的职业具有不稳定性，如果“转战”其他城市，永久居住权就失去了意义，为此放弃土地收益，显然不划算。

　　全国人大代表胡小燕的乡愁——有户口无保障，还是“没有根的人”

　　虽然土地吸引力大于户口，但是户口背后的福利，比如孩子入学、医疗保险以及就业等同等待遇，这些方面的壁垒目前依然森严，大多数农民工长期居住在城市也是一种奢望。大多数农民工认为，与其给户口，还不如提供一些比如子女教育、经济适用房方面的保障，这样即使没有户口也不影响成为城镇人。

　　全国人大代表、佛山三水新明珠陶瓷厂车间主任胡小燕可谓是农民工中的佼佼者，然而多年以来，一对女儿的入学问题一直是她的“心病”。她和老公在佛山打工多年，前几年女儿到了上学年龄，但因为没有城市户口，两个孩子的赞助费又奇高，她不得不把女儿留在家乡读书。随着女儿年龄的增大，她希望孩子能在身边受教育，当时两会召开时，她谈到了自己的亲身感受，让不少人受到震动，为此三水区政府特为她批了两个入学名额。

　　她说，到广东打工学到了很多的技能，对土地并没有什么舍不得，她自己也愿意做佛山人。但她不得不放弃，因为就职于民营企业，没有房子落不了户。夫妻俩要养两个孩子，挣的钱只够日常开销，昂贵的房价，让她的“城市梦”无法实现。她说，即使我拿到了户口没有自己的房子，还是一个“无根的人”。

　　什么样的农民工入了户——“做不到高级工，不敢要城市户口”

　　什么样的农民工才能实现自己的“城镇梦”呢？曾星辉，来自福建农村的广州本田高级技工，去年他被评为全国优秀外来工，并受到总理的接见。他说，前不久刚刚把户口从福建农村转过来广州了，因为孩子马上要到入学的年龄。

　　曾星辉成为城市人的条件是什么呢？他靠在本田公司的收入在番禺买了房，高级技工和车间主管的资本让他很自信能在城市立足。他说，如果在本田打工达不到高级工的水平，都不敢要城市户口的，谁知道哪一天会把工作丢了，要是经济不景气工作还难找。但是没有户口的麻烦实在是太多了，不要说孩子的入学问题，当地政府每年都会要求妻子回去作妇检，作计生登记，实在是太麻烦了。

　　谢建社说，在广东农民工中像曾星辉这样同时拥有经济资本、政治资本、社会资本的人是凤毛麟角，如果只有他们这种人才能实现 “城镇梦”，我国的城市化进程将会停滞不前。他说，现在虽然广东把暂住证改为居住证，政策规定农民工交满了五年社保孩子就可以入读公办学校，但农民工流动性强，交满五年社保的人并不多。此外，公办教育资源在现阶段还比较紧缺，也得先解决有户口的居民。