“25岁副局长” 为何引人质疑

　　25岁的许高逢通过公开选拔，被任命为海南省临高县教育局副局长。

　　因为网友质疑，此事成了公共事件。

　　处于舆论漩涡中的临高县却异常平静，在负责此次选拔的临高县委组织部副部长王柏萌看来，这次面向全省公开选拔领导干部是临高县的第一次，受到网友关注和质疑正是体现了公开选拔中“公开”二字的重要意义，它不仅是临高县的进步，更能让大家看到干部人事制度改革的必要。

　　小县城迎来干部人事制度改革试点

　　临高县是海南岛西部距离省会海口市仅80多公里的滨海小城，在落实中央和海南省的干部人事制度改革试点工作过程中，第一次面向全省的公开选拔却引发一场舆论风波。

　　2009年，中组部提出在全国推行人事制度改革，并制定出台了《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》。

　　作为海南省第二批试点的10个市县之一，临高县为自己定下了在2010年度的三大目标，分别是公开选拔、差额选任、治庸治懒。

　　4月6日，临高县将《临高县公开选拔科级领导干部工作实施方案》放在了府的网站上进行公示。公示的内容是临高县决定对团县委书记、教育局副局长、编办副主任、房产局副局长等7个科级领导岗位进行公开选拨，其中团县委书记、教育局副局长、科技局副局长面向全省公开选拨，剩下的4个岗位则面向全县公开选拨。

　　临高县将团县委书记、教育局副局长等3个面向全省公开选拔的岗位在当地的省委党报上进行了公告、公示。

　　“原以为会有很多人对这3个职位感兴趣，但最后才发现，能够满足6个人报名才开考的岗位只有教育局副局长一职，面向全县的也只有编办副主任、房产局副局长达到了符合开考的报名人数。”王柏萌告诉中国青年报记者，“因为只有3个职位报名人数符合开考条件，我们只能按照方案要求取消其余4个职位的考试。”

　　刚满25岁的许高逢之前参加了五指山市等地的公开选拔领导干部考试，未获成功之后并未气馁。他分析了自己的条件和资格，决定报名参加临高县教育局副局长的考试。

　　临高县的考试很顺利，最终，许高逢以综合成绩73.52分排名第二，临高县农业局乡镇企业办的陈志则以75.92分排名第一。

　　事情发展到这里仍然很平静，临高县还将参加考试者的成绩在府的网站上予以公示，没有人提出异议。

　　然而，当临高县将许高逢等人的具体任职公布以后，来自网络上的一些质疑，让旁观者开始怀疑临高县的第一次公开选拔就存在着“黑幕”。

　　25岁教育局副局长引来网络围观

　　8月31日，临高县委组织部将县委常委会研究决定的拟提拔任用人选公布在府网站上，向社会公示。

　　因为是面向全省公开选拨，教育局副局长的职位放在了第一个被公示的位置，拟担任教育局副局长的正是此后被广泛质疑的许高逢。综合成绩考试排名第一的陈志则担任临城镇的副镇长。

　　9月2日，海南当地几家网站社区出现了一篇名为《英雄出少年临高80后任教育局副局长引争议》的帖子，引来不少网友围观，当地媒体也迅速介入，赶往临高采访。

　　“为什么排名第一的陈志没有考上应考职位，反而排在第二的许高逢却被任命？”一时间，质疑声铺天盖地，出现在海南各大网络论坛。

　　网友质疑的重点有：许高逢是否打通了某些关节？临高县是否存在徇私舞弊？25岁的小伙子有无能力担任县教育局副局长？许高逢是否符合报名的资格要求？

　　有人认为，许高逢在白沙县打安派出所担任办事员不到3年即升任科员，违反有关条例，不符合教育局副局长的报名资格。对此，临高县委组织部副部长王柏萌解释说，许高逢确实已担任了3年以上的科员级职务，他不到3年即从办事员升任科员是之前所在单位破格提拔的，并不违反有关条例，这有白沙县公安局的文件证明。

　　至于为何陈志考第一却落选、许高逢第二名却能被任命，王柏萌认为，类似质疑是很多网友对干部人事制度不太了解的结果。他说，公开选拔只是干部任用的一种方式，而且临高还在试点、摸索。而公开选拔中也不是分数决定论，不是考试第一这个职位就一定是你的，关键还是要看后期的综合考察结果。公开考试是进入综合考察的门槛，进入考察后考试成绩仍是能否任用的重要依据，但不是唯一依据。尤其像科级干部这种领导职位，更要根据考生的工作经历和特长来任用，以便做到各尽其能。

　　王柏萌介绍，陈志被任命为临城镇副镇长，是征得本人同意，并结合他自身特点和全县工作重点等多方面情况综合考虑后才作出的决定。他在农业局工作多年，熟悉农业种植和管理工作，临城镇是全县的农业大镇，临高万亩瓜菜示范基地建设等一批农业重点工程均落户临城，他上任后有利于推动农业产业结构调整，以便更好地发挥他的特长。

　　“我们这次公开选拔的3个职位，共有9人入围，他们都被列入了县里的后备人才储备库。结合县里的情况，最后决定任用3个岗位考试成绩排前两名的6个人，再次考察时，发现有1人因往年司法案件的问题有待进一步考证落实，暂不能任用，其他5人经县委常委会票决予以任用。”王柏萌告诉记者，报考另一个职位成绩第二名的李明这次就被安排在另一个农业大镇博厚镇担任副镇长。

　　在海南各大论坛中，对许高逢自考本科学位的说法也有很多，认为该学历无法胜任教育局副局长一职。

　　对此王柏萌解释到，许高逢虽然排名第二，但两人成绩相差并不是很大，当时考察组在许高逢工作地进行了为期3天的详细考察，调查表明他深得当地百姓的认可，发出去的测评票都是满票推荐。他也是此次进入考察阶段的唯一一名非临高籍考生，改善临高本土干部比重较大的弊端，也是临高人事制度改革的重点。

　　“在对许高逢的考察中，我们还发现他非常好学上进，工作成绩突出，在校期间就连续5年被学校评为优秀学生干部，在白沙工作6年两次被评为先进个人。”王萌认为干部最重要的就是学习能力，再加上他多年从事指导员工作，在教育指导方面有一定经验，又在公安系统工作过，对校园安保工作的加强也能够发挥作用。

　　“扩大了选人用人视野和渠道”

　　如何看待网友和公众对于许高逢的质疑？临高县委组织部认为，这些质疑是一件好事。

　　王柏萌表示，作为试点，临高人事制度改革还处于探索阶段，难免会出现一些不足之处，大家对人事制度改革的关注，和对此次副局长任命的热议是好事。“人事制度改革就是要公开进行，最终目的就是希望广大群众参与、监督。”王柏萌说。

　　临高县委组织部的一份材料明确指出，许高逢是进入本次公开选拔考试前两名的、唯一的非临高籍考生，选任许高逢担任教育局副局长一职，扩大了选人用人的视野和渠道，有利于优化干部结构。