减霾惠及民生 干部治霾不力不予提拔

　　北京、河北等地经常看不到蓝天白云，全是雾霾惹的祸，在经济高速发展的今天，环境污染成了最大的问题，治霾要抓紧。

　　车主：“这个数值是啥?”尾气中心工作人员：“这就是你车一氧化碳超标的数值。”。

　　10月10日下午，工人在西安市太乙路一高层楼顶干活，高楼矗立在灰蒙蒙的空气中记者袁琛摄

　　10月以来，西安市遭遇多日污染天，空气质量不容乐观，特别是冬季供暖季即将到来，治污减霾工作面临着更大的挑战。省委要求西安退出全国74个城市空气质量排名后十名的行列。

　　昨日，西安市召开相关会议，全面推进治污减霾工作。

　　“治污减霾是第一民生工程，谁要在这方面工作不力，就在下一步干部调整时不予提拔或调整岗位。”昨日上午，省委常委、西安市委书记魏民洲一行前往南门及环城南路综合改造项目工地、12369环保投诉举报中心，了解扬尘污染及群众举报的处理情况，他在随后召开的座谈会上直言不讳。

　　扬尘问责要落实到具体的人

　　座谈会上，魏民洲多次打断汇报，接连发问。“依据你们接到的举报和查处的个案，现在全市工地当中，扬尘最严重的区县是谁家?”

　　西安市环保局局长张印寿表示，全市现有施工工地近1200个，扬尘主要集中在沣东新城，其次还有未央、莲湖和新城。

　　“这几个区县当中，谁在治污减霾工作中不得力?这个不力的干部叫啥名字?”魏民洲说，“我们问责就是要落实到具体的人，一票否决不是光嘴上问问就过去了。治污减霾是第一民生工程，谁要在这方面工作不力，就在下一步干部调整时不予提拔或调整岗位。”

　　防止淘汰车车牌被“再利用”

　　张印寿表示，机动车尾气排放在污染物排放中占到20%-30%。10月1日起，已将黄标车禁行区域扩大到三环以外，同时加大黄标车、老旧车辆及无标车上路的检查力度。

　　“你们清理掉的老旧车辆怎么处理了，车牌怎么处理了?比如001号牌子，车辆报废了，车牌会不会被私下卖给另一辆黄标车?处置车牌的环节，有没有人来监督?能不能保证这些牌子真正被合格车辆重新挂牌?”魏民洲问，“如果一些单位限制上路的车辆上路了，谁来查处?环保局有这么多人上路检查?”张印寿回答说，查处的黄标车、老旧车辆及无标车，都被报废处理，车牌交回给交警部门处置。环保局的确没有足够的人力上路检查，需要市监察局牵头，交警等部门配合。

　　治污不力区县负责人也要担责

　　在南门综合改造项目工地调研时，魏民洲问一位工作人员：“你们的施工围挡能不能再小一点?”工作人员回答：“如果确实需要，可以腾出一个车道。”

　　“如果工地围挡稍微小一点，多让出一个车道，那24小时能有多少辆车顺利通行，缓堵不就是治污减霾吗?”在下午召开的会议上，魏民洲说。“车辆少拥堵多顺畅就能减少尾气排放，早一天完工少些扬尘，这都是对治污减霾的贡献。”以后的道路施工，如果不是因为自然灾害等“不可抗拒因素”影响要延期的，将要严厉处罚。

　　“之前，西安市对于污染防治不力的单位，处理的领导干部只是副科级、副处级，今后我们要处罚到局级、副局级以及区县负责人。”魏民洲说，第四季度，要根据年初下达的任务一一落实，谁家锅炉没有拆，谁家黄标车没治理，都要追究相关负责人。

　　自曝问题

　　西安治霾7方面做得不足

　　“省委要求西安市退出全国74个城市空气质量排名后十名的行列，并指出西安目前存在的环保问题。”魏民洲坦言，通过调研座谈，他认为在治污减霾方面西安确有7方面做得不足。

　　这7方面包括：空气质量改善效果不尽如人意;政府资金投入不足，重点工程资金缺口大;锅炉拆迁工作有待继续深入，已拆改区域期待供暖设施;城乡结合部工地和道路烟尘污染十分严重;机动车辆尾气污染十分严重;挥发性有机物质污染严重;联合部门行动有待完善，督办问责机制有待加强。

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　   据了解，从今年1月份开始，环保部用“综合质量指数”对第一批实施新空气质量标准的74个城市做月度和季度排名。1-4月份，西安市空气质量排名后10位，省、市领导高度重视，要求全力退出“后10名”。西安市治污减霾工作开展以来，5、6、7月份，全市空气质量有所好转，月度排名退出了全国后10位。从8月中下旬开始，多次出现持续污染天气，空气质量在全国排名倒数第8位，9月份排名倒数第10位。在西北五省省会城市中西安也一直排名最后。

　　进入冬季，雾霾、静风、逆温、降水减少等不利于污染物扩散的气象条件增多，环境空气质量形势将更为严峻。

　　据悉，今年西安市治污减霾各项治理工作共需投入约132亿元，其中需财政补贴21亿元。目前，西安市已经争取到中央资金1.4亿元，市级财政列支2亿元。但即便如此，环境综合治理资金缺口仍然较大。

　　通报批评

　　莲湖未央沣东新城污染严重分管领导被约谈

　　昨日下午，西安市召开治污减霾工作推进会，西安市监察局局长朱文斌在通报各区大气污染防治情况时表示，排名末位的3个区县分管领导被约谈，多个区县分管领导被追责。

　　去年入冬以来，西安市出现的雾霾天气污染程度较为严重。由市监察局牵头、市治污减霾办配合，每个月对全市各区空气质量进行考核打分排名，从今年6月开始实行。

　　6—9月各区大气污染防治综合排名前三位是国际港务区、曲江新区、碑林区。后三名是莲湖区、沣东新城、未央区。市监察局已对排名后三位单位分管领导进行约谈，责成有关领导写出书面检查。

　　朱文斌说，从10月份开始，月度考核排名后3位的单位，也将对区县、开发区领导进行责任追究。对群众投诉的、媒体曝光的、领导批示的、检查发现的，发现一起查处一起。对行政不作为、慢作为、乱作为，对直接责任人和负责人严格责任追究。对群众反映强烈的、社会影响大的从严从重处理，并视情节上追一至两级。

　　看看哪些污染问题仍未解决

　　沣东新城：北沣村保障房项目，工地车行道路未硬化，路面积尘厚。沣东新城科源一路附近5家商混站，大量砂石物料未覆盖，厂内道路保洁差。两处扬尘污染严重问题，在复查时仍未整改到位，多次检查考核排名靠后，存在的问题迟迟得不到整改。责成沣东新城管委会对分管该项工作的部门领导实行责任追究。

　　浐灞生态区：8月6日晚，位于浐灞生态区浐灞二路中段的荣德棕榈阳光项目现场聚集大量车辆等待进入工地。该工地未安装任何冲洗设备，未向辖区主管部门进行申报，现场道路积土严重，车辆行驶过后尘土飞扬，所雇用车辆全部是未取得建筑垃圾运输许可证的。责成浐灞生态区管委会对城管执法局领导和相关责任人进行责任追究。

　　临潼区：9月27日下午，临潼区徐杨街办贺家村(西禹高速东侧)焚烧秸秆，现场认定火点数为10个。责成临潼区对徐杨街办领导进行责任追究。

　　未央区：9月1日晚，太华路北延伸线有两台渣土车，在禁运时段进行渣土清运且产生抛撒。执法人员立即挡停违规车辆，对其相关手续进行查验，但两车驾驶员拒绝配合。次日凌晨，违规车辆所处的新城区三杰车队50余台渣土车，分别在太华路沿线的凤城五路、凤城八路、红旗东路等处非法聚集，围堵道路。后经公安机关调查取证，9月9日，对两名主要嫌疑人给予行政拘留。责成市整治办对三杰车队及负责人严肃处理。

　　高新区：高新路与科技二路十字西南角中大国际项目，工地管理不严，扬尘污染严重。9月22日夜间，中大国际项目工地驶出的渣土车带泥带土上路，且高尖装载、沿途抛撒，造成高新路和科技二路十字西边的高新路西侧道路路面大量浮土。9月28日，该工地驶出的渣土车大部分高尖装载，造成高新路路面严重污染。经检测，此处道路扬尘超标9.47倍。责成高新区管委会对该工地出口值守人员及相关责任人进行处理。

　　治霾举措

　　党政机关、企事业单位、社会团体5636辆黄标车年底前淘汰

　　在昨日召开的西安市治污减霾推进会上，西安市发布了最新的治污减霾举措，其中提到外地无标车辆将不能在西安三环内道路行驶。将对所有冒尖装载、带泥上路的渣土车予以高限处罚。

　　外地无标车在三环内禁行

　　西安市市长董军表示，年底前，西安将完成5636辆党政机关、企事业单位、社会团体的黄标车的淘汰与销户。对强制报废车辆将进行，不会“一罚了事”。

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      10月1日起，对黄标车、无标车实行三环内限行，对外地非绿标车辆严禁进入三环内行驶。启动应急预案后，三环公路出入口将设岗劝返载货车、农用车、机动三轮、柴油车以及夜间拉运泔水车以及冒黑烟超标排放车辆。

　　启动渣土车密封车厢改造试点;发现渣土车带泥上路、高尖装载、沿途抛撒等行为，一经发现一律扣车并予以高限处罚。

　　拆迁工地一月内扬尘污染3次，取消其在西安市的拆迁资格。在西安市场发现劣质煤炭，将予以高限处罚并清理出西安市场。

　　对污水处理设施不正常运行、故意偷排或多次超标排污行为，进行高限处罚和停产治理并向社会公布。

　　对治污减霾进展迟缓的区县、开发区、部门及责任人进行责任追究，定期通报。

　　今起地毯式排查污染

　　西安市副市长钱引安表示，冬季燃煤量大，治污减霾工作面临更大压力，如果哪个区做不好，除了追究当事单位、管理部门的责任，还要追究各分管领导及环保部门的监管责任。“如果一家无法完成，也不能因为事情不在自己范围就不闻不问，要向市政府汇报协调解决。”

　　董军表示，将加快南门交通综合改造、地铁2号线南段等重点工程建设进度，力争提前完成北大街、小寨等10个区域的交通综合改善和堵点治理，尽量缩短车辆上路行驶时间，力争将机动车尾气排放污染值降到最低。同时，将加快居民蜂窝煤改造后的天然气等清洁能源管道疏通，使居民尽早用上清洁能源，温暖过冬。

　　“治污减霾做不好，我们怎么向百姓交代，我们不能用污染换发展。”董军表示，现在影响西安形成雾霾的主要因素是人为因素，工作不落实是人为因素中最主要的方面。

　　“昨天我在时还发现有一条大街道和相邻的一条小街道扬尘污染非常严重，而这两条街距离市府所在的凤城八路并不远。”董军说，一些工地却连湿法作业都没有落实，一些工地被曝光6次仍然未改。“如果这样下去，我们西安保卫蓝天就只能是一句空话”。

　　“各区县党政一把手，决不能靠‘遥控’指挥，更不能当‘甩手掌柜’”。董军说，目前，西安市近1200个工地中，仅有70%能够做到湿法作业，其余30%就是400-500个工地还达不到要求。“各区县、开发区今天起要地毯式排查，不符合条件的工地一律关停。”

　　区县行动

　　微信举报渣土车最高可奖5000元

　　渣土车沿途抛撒、尘土飞扬让市民叫苦不迭。昨日，西安市未央区城管执法局公布举报微信号“jcz20131009”，24小时接受市民微信举报渣土车。

　　假如你发现有渣土车在城市主干道两侧抛撒、倾倒，可及时发微信举报，内容须包含倾倒过程图片或视频、车号、时间、地点等信息。如果事后执法队员根据这些信息查找到并扣下渣土车，市民将获得2000元奖励。如市民在倾倒发生时举报，执法队员现场扣下渣土车，市民将获得5000元奖励。

　　记者郭晓蓉

　　利好消息

　　大半居民生活燃煤将改成清洁能源

　　今年初，西安市制定了5大类36项治污减霾措施。截至目前，6家污水处理厂中，已有户县第二污水处理厂、阎良城东污水处理厂进入调试阶段，第一污水处理厂二期工程将于年底前完成试运行，其余建设进展顺利。

　　大寨路等6处污水管网建设正在顺利进行。河河道清淤与整治、太平河河道清淤与整治、新河河道整治将于年底完工。

　　截至10月10日，全市共拆除燃煤锅炉509台，超额完成年初拆改450台的任务。截至9月底，全市共淘汰黄标车及老旧车辆2.6万辆，完成率52%。共查处违法驶入禁行区的“黄标车”、“无标车”2.8万余例，冒黑烟车辆1089例;国ⅳ标准汽油供应工作启动。

　　新城、莲湖、临潼、碑林、周至、蓝田、雁塔、高陵、户县、长安共有41373户，因采暖、做饭使用蜂窝煤。截至目前，已有35434户完成改造。这些居民今后的采暖和做饭，将用上天然气、电、沼气或者太阳能等清洁能源。

　　西安市环保局局长张印寿表示，冬季治污减霾将难度更大。原因包括一些未拆改的燃煤锅炉仍要工作;大量煤料堆积未采取覆盖等形成扬尘污染;机动车数量增多尾气污染严重;渣土清运车辆沿途抛撒;部分市民和保洁员随意焚烧落叶、杂物和垃圾等。

　　昨日雨水有望中止15个连续污染天

　　昨日一场雨让西安的天空变得通透起来，下午的时候蓝天渐渐恢复本色。虽然昨日的整体空气质量数据今日才能出炉，但监测站小时实时数据显示，西安昨日的空气质量不错，有望为15个连续污染天画上句号。

　　从9月29日至10月13日，西安持续空气污染超标达15天。昨日一场雨后，多个空气质量监测子站的小时实时数据显示情况有所好转。昨日上午11时，13个子站中仅1个子站pm2.5超标、3个子站pm10超标，下午4时的全市平均指数为52、下午5时为53，已接近0至50之间的“优”的水平。下午6时的指数为46，已进入优的行列。