全民健康计划夭折前后：工间操雷声大雨点小

　　2009年9月6日，国家正式公布《全民健身条例》。作为国家体育总局的一项行政法规，按说从这一天开始，其中重要的一条“国家机关、企业事业单位和其他组织应当组织本单位人员开展工间（前）操和业余健身活动”，也具有了一定的法律效应，应该得到长期而有效的执行。然而，做不做工间操，至今在很多单位看来依然是小事一桩，随着2008年奥运会带来的健身热潮也很快消失得无影无踪。在北京市职工体育协会秘书长、北京地区工间（前）操的推广负责人之一吴孟群看来，虽然政府为了推广工间操下过“红头文件”，但在推行过程中，依然面临着这样那样的现实问题。到现在，虽然工间操推行只有一年，但其并不乐观的推行情况还是不禁让人担心，它会不会从我们的生活中悄悄消失？

　　“工间操”越来越陌生

　　“工间操？是不是就是广播体操？”周先生是河北省张家口市一家大型国有企业的老职工，当记者问他是否每天都坚持做工间操时，他表示，“工间操”这个词已经让他很陌生了。“记得1990年我刚工作时，每天上下午，单位都会组织大家跟着广播做操，但现在网络这么发达，大家有空就会在网上聊聊天、看看新闻，很少有人愿意锻炼了。”

　　事实上，像周先生一样，不知道国家正在推行“恢复工间操”计划的人不在少数。5月30日—6月4日，《生命时报》记者先后对四个城市21家企事业单位进行调查，结果发现，21家企业中有12家没有工间操，5家开展过但坚持做的人不多，只有4家从去年开始一直在执行。

　　北京体育大动医学研究室教授、国家体育总局国民健身相关课题研究负责人员陆一帆告诉记者：“工间操并不是新鲜事物。”早在1954年，国务院就要求各单位必须正式规定，每天上下午各抽出10分钟做工间操。1981年，国务院又重申了这份《通知》。当时，工间操在全国广泛流行，但近10年来，随着工作节奏的加快，它在不知不觉中淡出了人们的生活。

　　2008年—2009年，国家体育总局在全国广泛开展全民健身活动，并颁布了《全民健身条例》。此后，全国各地开始陆续提出“恢复工间操”的号召，主要由工会和相关体育部门组织进行。然而，工间操恢复推广时近1年，各地单位企业的坚持情况并不尽如人意。国家体育总局群体司一位工作人员向记者坦言，“在恢复工间操的过程中，的确存在雷声大雨点小，落实不到位的问题。”

　　推行中太多现实问题

　　吴孟群从2008年开始，一直进行北京市的工间操推行工作。他告诉记者，北京专门成立了“恢复工间操活动领导小组”，向各单位下发了开展工间操等健身活动的通知，要求在2011年，全市职工参与健身活动比例达到60%以上；其中，国有企业参与工间操活动要达到100%；机关事业单位要达到70%。活动小组会定期进行抽查评比，还会将它列入工作考核指标之一。但到目前为止，推行情况如何？他坦言，今年8月底，各区县第一次统计汇报才能出来。“工间操的推广不是一两年就能完全到位的，因为其间面临着许多现实问题。”

　　首先是认识不到位。许多单位领导认识不到工间锻炼的重要性，觉得可有可无，因此对它并不重视。北京海淀一家外企的行政管理人员张萌（化名）深有感慨：“要知道，在企业里时间就是金钱，做操会耽误许多时间和工作，领导不说话，当然没人重视和推行。”

　　其次是企业多元化，组织较难。吴孟群说，现在企业是多种所有制，工作性质也各种各样，如果“一刀切”，要求都做广播体操并不现实。陆一帆则表示，企业员工各个年龄段的都有，对体育运动的兴趣爱好各异，工作时间也比较机动灵活，所以组织起来相当麻烦。

　　三是缺乏场地。尤其在北京、上海、广州等城市，大部分写字楼都非常拥挤，根本没有专门的地方开展集体运动。

　　最后，觉得工间操达不到锻炼效果。国家某部委机关工会一位工作人员告诉记者，许多年轻人觉得做操强度小，达不到锻炼效果。陆一帆说：“现在人们对运动要求越来越个性化，每天都做同一套体操容易让人觉得缺乏创意，单调死板，这也是推行难的一大原因。”

　　打球、跳舞都算工间操

　　“为了推广工间操，北京市体育局、市总工会和市卫生局专门推出了工间操指导讲座和书籍，开展了多次工间操展示赛。”北京市体育局副局长李丽莉表示，尽管推行过程中遇到困难，但将工间操坚持下去还是很有必要的。

　　不要小看工间操对健康的作用，陆一帆指出，它对强健身体、改善心情、预防亚健康都起到很重要的作用。现在推广的是第八套全民广播体操，它经过科学研究而创立，适合各年龄段，连做两遍就能让人上肢、下肢和躯干都得到均衡适量的运动。

　　“工间操不一定非做操，重要的是进行体育锻炼，打球、练太极、跳舞都可以。”陆一帆说。吴孟群则告诉记者，今后，还会再推出几套适应不同人群、场地的工间操，他们要用各种方式，让工间操永远地保留在我们的生活中。