中国人大广泛介入对社会热点问题的监督

　　62岁的何培嵩当全国人大代表已经10年 了。10年里给他深刻印象的事情不少，但是他去年两会期间提出有关医疗广告建议的经历却让他特别难忘。

　　“10天之内年轻10岁，百日之内长高7公分，乙肝3个月治愈”，这些令人吃惊广告的泛滥在2005年10月引起了这位壮族作家的注意。
 
 
 
他说，“医疗广告，对于患者来说就像是救命稻草，但如果医疗广告变成利欲熏心者的诱饵，稻草就有可能变成害人的毒草。”

　　何培嵩通过深入调查，撰写了《关于进一步整治非法医疗广告的建议》。在去年两会期间，他与8位代表联名把建议上交了全国人大。全国人大法工委很快与他联系。两会结束半个月之内，一个由全国人大法工委、卫生部、国家工商总局组成的调研组就来到广西。到去年下半年，国家就掀起了整治非法医疗广告的风暴，目前已经取得了显著成效。

　　“没想到这样快，没想 到这样认真，没想到引起如此大的反响。”何培嵩一连用了三个“没想到”来描述他的感受。

　　事实上，像何培嵩这样对社会热点问题越来越关注并提出自己意见的人大代表近年来明显增多。

　　据本次会议秘书处公布的数字，截至10日共收到议案518件，其中提交涉及食品安全、节能和循环经济、医药卫生等三方面内容的代表最集中，总数达到1064人次，超过出席会议代表人数的三分之一。

　　法律规定，社会普遍关注的热点问题是全国人大监督的重点之一。

　　人大作为国家权力机关对政府和法院、检察院进行的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法赋予人大的一项重要职权，是国家最高层次的监督。

　　去年8月26日，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在向常委会作一次关于执法检查报告时，对中国的城市垃圾无害化处理情况提出了严厉批评。

　　他说：“全国还有近一半的城市生活垃圾没有经过有效处理，而是简易堆放，污染环境；即使集中处理的，也还有15％左右远未达到无害化处理的标准。”

　　盛华仁表示：“大量的低标准的填埋处理方式，必将产生有害的渗滤液，对地下水、地表水造成严重污染。”

　　今年的政府工作报告对此作出了回应。报告说，今年将加大污染治理和环境保护力度，增加国债和预算资金，“支持城镇生活污水、垃圾处理及危险废物处理设施的建设。”

　　“人大常委会抓住人民群众普遍关注的、反映强烈的、又带有共性的问题实施监督，这种监督是基本的、全面的，并且具有法律效力。”全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳说。

　　本月11日，全国人大常委会委员长在其所作约1.5万字的工作报告中，“监督”二字出现了89次。有评论认为，如此高频率提及“监督”，反映了人大监督工作取得的进步，也是人大对今后进一步加强和改进监督工作的承诺。

　　“人大代表监督职能的充分发挥，要达到大多数人的期望值，虽然还有一个过程，但是纵观这几年的立法进程，对社会热点及国计民生的关注日益增强，这与人大的监督作用不断加强的趋势是密切相关的。”全国人大常委会委员、法制委员会委员沈春耀说。