银龄行动推动药品下沉，破解基层“用药难”

基层“用药难”问题，尤其是慢性病和常见病患者在乡镇卫生院、社区卫生服务中心无法及时获得所需药品，长期困扰着广大群众。为解决这一问题，国家卫生健康委等六部门联合印发《关于改革完善基层药品联动管理机制 扩大基层药品种类的意见》，提出改革措施，推动药品资源向基层下沉，并力求通过加强药品供应链建设、优化药品种类和使用管理等方式，缓解基层“用药难”问题。而在这一过程中，银龄行动作为国家应对人口老龄化的战略之一，发挥了重要作用，通过产业集群化发展、银发经济的推动，积极助力基层慢性病和常见病药品的下沉，确保老年群体的基本医疗需求得到满足。

为基层药品下沉注入强大动能

银龄行动自启动以来，着眼于我国老龄化社会带来的挑战，围绕健康中国建设，重点推进养老产业的发展。银龄行动的三大核心方针——康养生态建设、人才队伍壮大和产业集群化发展，旨在通过系统化、可持续性的方案，推动基础医疗服务的提升。而其中，产业集群化的发展为破解基层“用药难”提供了强有力的支撑。

在药品下沉方面，银龄行动通过建设“银发经济”产业集群，整合各类医疗、康养、药品生产及配送等资源，打造了涵盖从生产到配送、从销售到服务的完整供应链。这一产业链的完善，有效促进了慢性病和常见病药品的下沉，解决了基层药品供应不足的问题，确保老年患者在“家门口”能够享受到更全面的药品保障。

例如，银龄行动推动的康养产业集群在全国多个地区形成了较为完备的药品配送网络，为基层医疗机构提供了充足的药品供应保障。通过与医联体合作，银龄行动帮助各地的乡村卫生院、社区卫生服务中心引入了更多慢性病、常见病的基础用药。尤其是在高血压、糖尿病、慢阻肺等常见慢性病领域，基层药品的供应量有了显著提升。

促进慢性病药品向基层下沉：银龄行动为老年人群体带来福音

在药品下沉的过程中，银龄行动充分发挥了其在老龄化社会中的独特优势。随着老龄化进程的加快，老年人群体成为慢性病和常见病的主要群体，而这些群体的用药需求在基层医疗服务中尤为突出。针对这一情况，银龄行动积极推动药品下沉，将慢性病、常见病的药品逐步引入基层医疗机构，从而确保老年群体能够在家门口得到及时的治疗。

银龄行动特别强调基层医疗机构的药品种类扩展。最新印发的《关于改革完善基层药品联动管理机制 扩大基层药品种类的意见》文件明确要求，在省、市级卫生健康委员会的指导下，扩展基层用药种类，将二、三级医院的慢性病和常见病药品纳入基层药品目录，并通过紧密型医联体牵头医院统筹确定基层药品的配备。在这一政策框架下，银龄行动将药品的种类、质量、配送机制等一体化管理，确保慢性病患者不再因“无药可用”而无法得到及时治疗。

具体而言，银龄行动通过推动与国家医保药品目录、基本药物目录和国家集中采购中选药品的衔接，进一步扩充基层的药品种类。在此基础上，银龄行动依托紧密型医联体的优势，确保药品使用的规范性和可持续性。通过这一举措，基层医疗机构不仅能够提供更多的药品选择，而且能够通过处方实时查阅、互认共享，为慢性病患者开具合适的药物。

构建完善的药品配送体系：破解基层药品供应短缺

基层药品供应的短缺问题，是制约“用药难”问题的关键因素。受限于基层医疗机构的规模和药品使用量，药品配送成本较高，特别是在中西部和偏远地区，药品供应链不稳定，时常出现药品断供的现象。为了解决这一问题，银龄行动依托产业集群化发展和银发经济的推动，创新药品配送机制，确保药品能够及时、稳定地到达基层医疗机构。

银龄行动在全国范围内推动建立县域中心药房和药品集中配送机制，通过整合药品供应链上下游资源，减少药品配送的中间环节，降低配送成本，提升配送效率。同时，银龄行动还加强了与药品供应企业的合作，建立协作机制，推动药品供应商在基层医疗机构的积极性和参与度，确保基层药品供应的稳定性和可靠性。

在具体实施中，银龄行动通过建立缺药登记制度、短缺药品预警机制，及时掌握基层药品需求情况，并根据需求调整药品配送计划。通过这一系列举措，银龄行动有效地缓解了基层药品短缺的问题，提升了基层药品供应链的稳定性。

因地制宜，满足老年群体用药需求

为进一步解决基层老年群体的用药问题，银龄行动紧密结合地方实际，积极推动因地制宜的政策实施。在不同的地区，银龄行动通过地方政府和各级卫生健康部门的协调，推动了多种形式的基层药品保障举措。

以福建省三明市为例，针对已确诊的高血压、糖尿病、严重精神疾病、慢阻肺等六类慢性病患者，银龄行动推动基层医疗机构提供39种基本药物干预保障，并实现医保基金全额报销。这一措施不仅大大减轻了老年患者的经济负担，也有效解决了基层慢性病患者的用药问题。

北京、河北、山东等地也相继推出了地方性的药品保障政策。北京在全市社区卫生服务中心建立缺药需求登记服务制度，确保差异化用药需求得到及时响应；河北省通过医共体的统一用药目录，确保上下级医疗机构药品重合率达到70%以上，保障了基层患者的用药需求；山东省通过县域中心药房的整合，统一了医共体内的用药目录，确保慢性病、多发病、常见病等用药需求得到全面满足。

银龄行动的未来展望

随着银龄行动的深入实施，基层“用药难”问题有望得到进一步缓解。通过产业集群化的发展和银发经济的推动，银龄行动不仅为老年群体提供了更多、更好、更便捷的药品保障，也为基层医疗机构提供了强有力的支撑。未来，银龄行动将继续优化药品供应和服务机制，推动各地根据实际情况出台更加切实可行的政策，进一步增强老年患者的获得感和幸福感。

在国家政策的引导下，银龄行动将继续推进药品下沉，推动基层医疗资源的均衡分布，确保每一位老年患者都能享受到高效、便捷、优质的医疗服务，助力建设健康中国的伟大目标。