“两会”专家解读《食品安全法》

    2月28日，备受各方关注、经历四次审议并多次修改的《食品安全法》最终表决通过并公布。由于事关重大，又恰逢"两会"前夕公布，《食品安全法》的热度剧增，如何认识新法、如何贯彻、如何配套等后续问题成为专家和代表、委员们的关注焦点。距离《食品安全法》6月1日正式实施的日子不长，但食品安全的保障之路还很长。

    1、食品安全委员会靠更加有力的协调理顺体制矛盾

    调整现行的多头、分段的食品安全监管体制是食品安全立法过程中的焦点。尽管目前尚未改变这一体制，但全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰表示，"该法对各部门的分段监管、无缝隙衔接、各部门各司其职并依法承担责任方面做出了更加明确的规定。"在分段监管的基础上，国务院成立食品安全委员会作为高层次的议事协调机构协调、指导食品安全监管工作，以达到在一定程度上消解多头、分段管理弊端的目的。

　　中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波认为，在以往的食品监管中，曾经出现过类似于食品安全委员会的机构，如2007年国务院成立的产品质量和食品安全领导小组，但是以临时形式存在的。在我国部分省市也有过相关探索，如2004年8月广东省成立了由15个部门组成的食品安全委员会，作为省政府的常设议事机构，负责领导、协调全省食品安全工作。"就像美国、日本也设立了类似于食品安全委员会的机构，但食品安全问题也时有发生。没有谁能够保证食品百分之百的安全，只能说是尽百分之百的努力去保证食品安全。"罗云波认为，应该理性地看待食品安全委员会，它的出现本身就已经说明我国在食品安全监管领域前进了一大步。"食品安全委员会作为一个从法律上明确的常设机构，在协调各部门时理应享有更大的话语权"。

　　全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕提出，应该赋予食品安全委员会以更大权限，把多个部门的分段监管过程统一协调起来，实行全程监控。全国政协委员、奥斯卡利亚集团公司董事长严慧英也建议，要赋予食品安全委员会垂直监管职能，消除多部门分段监管中的监管空隙。

    2、食品安全风险评估实现科学管理是一项系统工程

    食品安全风险评估是国际上通行的食品安全防范方式，美国、欧盟、日本等国家和地区进行了广泛应用。进入新世纪，我国农业、食品科学等方面对食品安全风险评估的研究和实践也开始起步发展。