赴美旅游团车祸

    新华网上海２月７日电（记者王蔚、俞丽虹、张建松）春节过后，上海赴美旅游团遭遇严重车祸致７死１０伤事故的发生，引起社会各界人士关注。人们普遍感到震惊，更为遇难同胞感到痛惜。

    目前，美国国家交通安全委员会和亚利桑那州公共安全部正在对事故的确切原因进行调查。尽管最终的调查结果可能要数周后才能公布，但这一事故折射出当前我国出境游市场中存在的安全隐患，给人们敲响了警钟。

    组团旅行社未派出领队

    北京时间１月３１日７时０６分，美国亚利桑那州当地时间１月３０日１６时０６分。一辆载有１５名中国游客和１名导游的旅游大巴在美国亚利桑那州境内９３号公路上，在距离著名的胡佛水坝以南大约４０公里处，发生倾覆后侧翻在路面上，当场造成７死１０伤。其中，导游不幸遇难，司机受伤。

    这个旅游团是由上海东湖国际旅行社组织的散拼团，共有游客２０名，其中２名浙江人、２名香港人。该旅游团１月２４日从上海出发，参加全程１４天的美国东西海岸夏威夷游，行程计划于２月６日返沪。地接社为美籍华人背景的银河旅行社，该旅行社上海办事处派美籍华人陈文亭担任导游，司机为当地美籍华人。事发当天，该团有５名上海游客因没有参加大峡谷游览而幸免于难。

    记者采访了解到，这次赴美旅游团组团社上海东湖国际旅行社并未派出领队。领队的职责和作用，除了为游客提供服务，内外沟通，在旅行过程中，对可能危及旅游者人身安全的情况，要作出明确警示，并采取措施防止危害的发生。据东湖国旅有关负责人张萍介绍，这主要是由于赴美游签证特殊性决定的，赴美游办理的是个人签证，对旅游团领队并没有要求。相反，日本、澳大利亚给游客的签证都是团队旅游签证，这种签证规定在出入境时，必须要有领队。因此，在上海很多旅行社在组织散客拼团时，如果地接社导游是中国与美国两边跑的，对当地情况非常熟悉的，就不再派出领队。

    上海国旅负责美国市场的陈祺认为，美国的旅游管理体制与我国有很大差别，旅行社门槛比较低，同时在导游管理上，美国没有导游资格准入制度。

    而根据《中国公民出国旅游管理办法》第十条规定：“组团社应当为旅游团队安排专职领队。” 上海市申华律师事务所高级律师沈伟民指出，该规定还明确：“领队应在经省、自治区、直辖市旅游行政部门考核合格，取得领队证。”

    而美国在向中国公民开放团队游时并未要求中方派遣有领队资质的人员担任领队，履行领队责任和义务。据了解，澳大利亚、新西兰、日本以及欧洲一些国家都要求中方在为旅游团队申请签证的时候，必须提供具有领队资质的人员担任领队的材料，否则不予签发签证，这就有助于旅游团队的组织安全。上海中旅国际旅行社有限公司总经理李怀发表示，散客拼团在旅游从业中是比较普遍的现象，目的是提高成团率，但问题在于几家旅行社要明确以哪家旅行社为主，并由组团社派出领队，同时告知旅游者该旅游团为哪些旅行社提供游客组成的拼团。

    华东师范大学旅游学系主任楼嘉军认为，从长远看，“美国游”应该像“欧洲游”那样提高监管力度，由于欧洲各国对旅游企业监管极严，旅游车甚至会在行驶到规定里程后自动停车，对导游资格也有严格的要求，因此欧洲游目前达到了价格合理、规范安全的水平。

    超负荷的自费游项目监控乏力

    据记者了解，这个旅游团在事发前一日晚上在赌城拉斯维加斯观光游览，待游客、司机和导游休息时已是午夜时分，次日一大早便出发前往大峡谷一日游。因这是自费项目，有５名游客未选择出游。车祸发生时，正是在游客结束大峡谷游览后，返回拉斯维加斯的途中。