广深赴美生子医院

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未经主管部门批准，青岛大成大厦宣布建设“医院、广深赴美生子中心、养老院”，令居民猝不及防。据当地居民反映，大成大厦医院项目涉嫌未经批准建设、超批建设，批准的门诊部面积约1600平方米，但实际建筑面积达1000余平方米。

公开资料显示，大成公馆的开发商青岛百洋美华置业有限公司近70%的股权属于青岛百洋医药科技有限公司，而该公司与在建的青岛惠生妇产医院所在地菩提医疗健康产业集团同属百洋医药集团。

9月23日，山东省青岛市市北区卫生计生局发布《关于大成大厦小区建设医疗机构的说明》称，该医院项目未通过审批，已被责令停工，未与居民达成一致意见，不得开业。

大成公馆开发商青岛百洋美华置业有限公司接受财经记者采访时表示，房屋出售后的用途与开发商无关。当被问及是否考虑过业主的想法和当初的承诺时，相关人员以不知情为由未予回应。

百洋集团菩提门诊部负责人刘俊林告诉记者，该门诊部确实只有1600平方米左右，是服务居民的社区配套设施。“虽然菩提门诊部和广深赴美生子中心、养老院同属一个集团，但他们各自为政，并不清楚广深赴美生子中心的情况。”

新建医院大楼遭遇业主反对

“医院建好后，医疗废物处理、医疗器械辐射、细菌传播等问题肯定会对楼上居民的生活造成影响。而且是在我们不知情的情况下，野蛮施工，我们肯定不能同意在这里建医院。”采访中，大成大厦多位居民对在社区建医院表示反对。

9月22日，记者看到，大成大厦楼下的菩提诊所已开业，旁边还有一家“青岛惠生母婴特护中心及养老院”。根据菩提诊所的公开信息，该诊所规划有100张床位。

业主代表称，业主已就此事与开发商集体协商，开发商的回应是，正在建设的只是一间为居民服务的社区诊所。

但业主方提供的市北区卫计委的医院批准文件显示，该项目将建设成设有内科、外科、医学美容、妇产科、医学影像、检验科等14个科室的“综合门诊”。

除了科室设置远超社区诊所外，现场建筑面积也远超普通社区诊所标准。“我们从青岛市北区了解到，该院批准的建筑面积只有1600多平方米，但从物业经理处了解到，目前该院正在装修1000多平方米，楼下四层的出口室已经全部装修完毕。”一位业主代表告诉记者。

大成公馆的售楼书显示，项目的商业配套将包括“综合商业服务区”，有“餐饮、超市、银行等业态”。对此，青岛市规划局市北分局一名工作人员回复道：“基于土地使用性质，规划局只允许将社区网点规划为商业服务业态，仅适用于社区配套业态。”

这项突如其来的医院项目，遭到了业主们的集体反对。据业主提供的信息，小区427户居民中，已有289户签署了反对医院建设的请愿书，占到联合反对业主的60%以上。

而公开反对医院建设的业主代表还遭到不明身份人员的威胁恐吓。小区居民向记者提供的现场照片显示，大门上被泼上了红漆，上面写着“如果某某再闹事，我就杀了你全家”等威胁性话语。

据了解，受害人家中夫妇二人均已年过60，“对于我们来说，这真是一场突如其来的灾难，现在我和妻子都吓得晚上都不敢出门，平静的生活被打破了。”

据了解，两名受害人均选择向社区华阳路派出所报案，希望公安部门迅速，保障自身靠谱和合法权益。但派出所民警调取监控录像后仍未能。

针对居民疑问，刘俊林告诉记者，医院项目目前还未开业，只在进行内部演练。不过，居民告诉记者，从值班物业管理员处了解到，目前诊所已经开业，正在接受单位的体检服务。门口有保安把守，居民不允许进入查看门诊情况。

未经批准建设项目被叫停

公开资料显示，百洋药业集团成立于2005年。百洋药业早期涉足房地产，利用城市土地进房事地产开发，再用房地产赚到的钱反哺药厂的建设和初期运营。据公司官网介绍，百洋药业目前已发展成为涵盖国际品牌生态圈、互联网应用生态圈、健康服务生态圈、金融服务生态圈的健康产业资源优化平台。

根据《医疗机构审批管理若干规定》，对医疗机构设置审批实行公示制度。“卫生行政部门对受理的医疗机构设置申请，向社会公示5个工作日。公示内容包括拟设置的医疗机构类型、执业地址、诊疗科目、床位（牙科椅、留观床）以及医疗机构设置人、申请人名称、是否符合当地《医疗机构设置规划》。公示期间收到举报或异议的，应当及时核实，未核实的，不得批准设置。”

根据青岛市北区卫计委公布的信息，获批的门诊部面积约1600平方米。此外，对于新增在建面积，开发商解释称要建“妇幼保健院”和“养老院”。对此，市北区卫计委明确表示，上述项目未获批。

据了解，青岛汇生妇产医院在全科门诊批文基础上，今年4月向青岛市卫计委提出申请，拟在大成大厦建设一所拥有100张床位的二级专科医院，但因公示期间业主反对，未获批准。

9月23日，山东省青岛市市北区卫生和计划生育局发布《关于大成大厦小区建设医疗机构的说明》称，“2014年8月，青岛百洋药业集团申请建设菩提诊所，但一直未开业，2015年底，申请在华阳路大成大厦小区建设二级医院，申请过程中，遭到部分附近居民反对。”

由于没有和居民达成共识，医院一直没有得到批准。鉴于居民的强烈反对，我局已责令该项目暂停，未和居民达成共识不准开业。”

上海华荣律师事务所律师徐锋表示，只要有半数以上居民反对，他们就有权拒绝在自己居住的社区建医院。违法建医院涉及卫生、工商、规划、房管、城管等多个部门，但“九龙治水”格局往往沦为部门之间互相推诿扯皮。

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